中国食品科技发展战略规划一、中国食品产业发展机遇与挑战（一）国际食品产业发展态势食品产业在国际上被喻为永不衰败的朝阳产业，与人口、环境、能源一起被列为当今国际经济和社会发展的四大战略研究主题之一。世界上大部分国家都把食品产业作为国民经济的主要支柱产业加以扶持，而且世界上大部分国家的食品工业总产值占所有工业总产值的比重和所创造的价值均位于各工业行业前列，并保持着良好的发展势头。随着经济发展、人民生活水平的提高，不同国别和年龄层次的消费者对食品的营养、卫生、方便、感官等均提出日益严格的要求。1、食品产业是全球经济的重要支柱产业食品产业与人类的物质生活需求密切相关，是人类的生命产业。食品产业关联农业、工业和第三产业，与农业和服务业相辅相承、相互促进、紧密相关，是全球国民经济重要的支柱产业。发达国家的食品产业是近年来发展最快的产业之一，是国民经济的重要增长点。在欧洲，20世纪70年代农产品加工业和食品工业实现了有机联合，扩大了生产规模，开始向跨国公司发展；80年代，国际上出现了农产品产、供、销一体化的大型企业集团，绿色食品、有机食品、生态农产品颇受消费者关注；90年代，食品质量与安全问题成为世界范围内讨论的热门话题，传统食品也受到医学界的高度重视。法国是全球第一大食品出口国，以食品加工为主的农产品加工业产值占其工业产值的20.3%，占国民生产总值的7%；从业人数占其工业从业人数的20%。农产品加工是法国工业中增长最快、盈利最多的行业。德国食品产品的品种最为齐全和多样化。2002年德国食品行业总营业额达到1254亿欧元，出口额为247亿欧元。美国是玉米生产、加工和消费大国，产量占世界总产量的40%左右，每年出口1000多亿美元的玉米朊粉和玉米朊饲料。玉米加工为美国带来巨大的经济效益。2006年，世界食品工业总销售额约为4.2万亿美元，其中，美国约8000亿美元，占19.0%；欧洲约6000亿美元，占14.0%；日本约4000亿美元，占9.5%；中国约3500亿美元，占8.5%。发达国家食品加工增值比例达到2.0～3.7∶1.0。作为食品产业重要组成部分的食品工业已是全球最大的制造业，在国民经济中占有着重要的地位。2、全球食品生产贸易一体化趋势明显食品市场的全球化所带来的不仅是全球贸易的增加，而且带动了资本和高新技术投资的国际化。海外直接投资已经成为当今世界食品产业发展的一个重要特征。美国食品加工企业，例如CampbellSoup和GeneralMills等，在欧洲建立加工厂；而国外大型食品企业，如Nestle和Uniliever，也在美国食品市场上占有大比例份额。2000年美国海外食品加工厂的总销售额达到1500亿美元，远超过其300亿美元的加工食品和饮料出口贸易额。2006年，美国食品制造业的海外投资额比2002年增加了73.1%，食品零售和服务业海外投资同比也增加了25.5%。随着发达国家食品产业的海外投资增加，有利于先进的食品加工技术、装备和管理经验向食品原料原产地扩散，有利于全球食品产品质量的提升和生产效率的提高，有利于全球食品产业的健康快速发展。发达国家的食品消费进入成熟阶段，发展中国家将在世界食品贸易中扮演更为重要的角色。发展中国家收入的不断增加将会造成对高价值产品的需求量增加和对基本产品的需求量减少，促进加工食品的贸易。20年前，谷物和含油种子的贸易量占农业贸易的大部分，而近年来加工食品和半加工食品已经占据农业贸易的2/3。发达国家的高收入以及中等收入的消费者要求食品种类更丰富、食品附加值更高。随着消费者健康意识的提高，“健康食品”、“营养食品”、“绿色食品”、“有机食品”的需求急剧增加。各国食品生产和加工法规之间的差异和各贸易伙伴国在接受新标准上的差异可能会给全球食品贸易带来挑战。一些国家已经认识到这些挑战，并且正在努力制定多边协议。消费者对食品质量的担忧和世界各国最终可能达成的解决食品质量问题的多边协议，将会成为决定全球未来食品贸易的关键因素之一。3、全球性食品安全检测和保障体系正在建立近几年,国际上发生了二恶英、疯牛病、口蹄疫、李斯特菌、丙烯酰胺、禽流感、三聚氰胺等对食物的污染和禽畜疾病,为免受其害,各国纷纷在食品的生产、加工、销售以及进出口上采取了更加严格的管理措施,进一步完善了相关的法律法规和安全技术标准。然而，伴随食品生产贸易的全球化一体化趋势，食品安全也早已不是一个地区或一国之内的问题，因此，亟需建立全球性的食品安全检测和保障体系。目前，针对食品安全问题，已经建立了世界卫生组织（WHO）、联合国粮农组织（FAO）、国际食品安全当局网络（INFOSAN）等组织和HACCP（危害分析与关键点控制）、ISO22000（食品安全体系，国际标准化组织于2005年发布，对全球食品安全