一.研究背景与方法中国水环境公共政策历程概览案例分析1998年洪水案例讨论淮河案例讨论南水北调工程案例讨论四.主要结论五.政策建议研究背景政府以及其他公共部门在处理与水环境有关的行政事务时，为达到水环境发展目标，根据实际的水环境情况和条件，运用政策科学的理论和方法，系统的分析各方利益及时间因素，对水环境的问题制定战略、法案、政策、规定、措施的过程。中国水环境公共政策概览Case11998年洪水危机Case2淮河污染治理工程Case3南水北调工程案情简述98洪水管理体制危机小结1.危机处理2.管理体制与决策手段3.事前与事后两种投入的合理匹配是危机管理是否有效的关键4.事后投入无法替代和弥补事前投入的作用淮河污染状况[水质角度]被垃圾包围的小岛德邦在排污↑多头管理体制流域淮河治理中存在的问题未充分论证的规划以及假设“拿来主义”管制失效多头管理非“可持续”的环境治理总述时间跨度大涉及范围广政策的演变提出设想----单一视角规划初期----逐步全面规划成熟----总体统筹当前政策所涉及的问题①受水区需求问题⑤非供水区间接影响问题②供水水质问题⑥工程建设影响问题③供水区利益问题⑦筹资与水价问题④沿线城市水资源配置问题⑧建设与运营管理问题2001年的规划修订《南水北调中线工程规划》2001年修订的主要变化:一.节水治污的前提下的水资源综合平衡二.制订“以满足汉江中下游用水为先”的水库调度规则三.综合制定丹江口水库规划四.均匀调水五.按“还贷、保本、微利”原则确定水价.政策制定中仍存在的问题政策缺少法治化公共参与不足决策没有程序化小结1.水环境问题具有极大复杂性2.政策依据条件而调整3.政策制定的程序化可以减少不确定性四、主要结论1.加强水权立法2.明确政府部门水环境管理职能（分工）3.建立流域水环境管理协调机制（合作）4.采取灵活、综合的管理方式5.加强公众参与、赢取公众支持Thatisall…