最新【精品】范文参考文献专业论文高速公路管理之我见高速公路管理之我见摘要：本文分析了我国高速公路收费存在的问题，提出了完善我国高速公路收费的政策建议，供大家参考。关键词：高速公路；管理中图分类号：TU9文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）1我国高速公路收费存在的问题我国高速公路的发展过程中，收费制度发挥了重要的作用，它从根本上解决了修建高速公路的资金筹集问题，有力地推动了高速公路的迅猛发展，但也存在诸多问题亟需解决。1.1政府对高速公路收费管理的目标认识存在偏差，无法兼顾效率和公平遍及全国的高速公路运输网络承载了沟通南北、人员物资输送的社会发展重任，已成为国民经济正常运转的基本保障。不够合理和完善的收费制度的条件下，“贷款修路，收费还贷”政策必然使债务负担转嫁到使用者身上，使得高速公路收费水平过高，超出社会发展水平和居民承受能力；同时，过高的收费标准无疑会严重打击运输业发展积极性，加大经济运行的成本，最终影响一个地区乃至整个国家的经济健康运行。高速公路已被我们定性为一种具有自然垄断属性的准公共产品，它首先是一种公共产品而非私人产品，所以即便高速公路为了清偿其在修建时所欠下的债务而采取收费经营的方式，它的主要目的仍然是满足社会公共需要，提供道路运输方面的公益服务，而不是看其能获得多少经济效益，甚至当做地方政府的“摇钱树”。因此要把其公益性摆在其商品性和经营性的前面，在制定收费标准时要充分考虑到地区经济的发展水平和居民的承受能力，这是使收费标准合理化的重要前提。具体收费费率的确定，仅考虑及时偿付贷款等债务负担，是过于狭隘且不合理的，需要相关部门根据实际情况，把高速公路对地区经济发展的保障作用考虑进来，做到效率和公平兼顾，公益性和经营性兼顾。1.2现行的收费标准过于混乱，尚未建立一个科学合理的收费体系目前，我国高速公路收费并没有一个统一的标准，制定标准时一般要考虑以下几方面：工程的投资规模和结构；专业部门对交通量的预测；政府规定的收费年限；市场利率的变化趋势，地区经济的发展水平；道路使用者的受益程度及承受能力等等。但我国高速公路不同地区的平均造价相差悬殊：低的地区每公里公路造价不足千万，高的地区则超过亿元；由于东西部经济发展严重失衡，高速公路的通行状况差距也非常明显；高速公路的投资组成差异很大，政府投资，银行贷款，企业投资在各条高速公路中所占的比例不尽相同，有的甚至还通过国外资本市场进行了融资，有的在建时或建成后做了经营权转让。经营模式各异，导致了目前的收费费率制定方法产生了很多问题：在经济发展相对落后的西部地区，由于地势环境恶劣，高速公路的平均里程造价往往要高于东部发达地区，导致其收费水平也水涨船高，但当地的居民对收费的承受能力却很低，致使高速公路车流量小，使用效率低，即便采用高收费费率，高速公路的运营也难以维持财务收支平衡。在经济相对发达的东部地区，虽然高速公路运输网络已逐渐完善，供不同车辆出行的路径选择也很丰富，但现行的收费费率却无法有效发挥价格的杠杆作用，不能有效调节车流在公路网中的流量均衡，造成了部分道路交通压力超出其正常负荷，部分道路却几乎无车通过的尴尬现象。这是因为，对收费敏感率较高的车辆，通常会选择免费道路出行。由于收费费率不合理导致的车流量损失，以及收费的高速公路与免费的普通公路流量失衡已经成为交通部门当下亟待解决的重大问题。1.3收费标准偏高，价格缺乏弹性以小轿车为例，我国的高速公路收费标准最低的0.20元/公里左右，最高的1.00元/公里左右，一般的为0.40～0.60元/公里，这个标准同其他国家比是相当高的。在美国，90%以上的高速公路是免费通行的；在欧洲，其收费标准也是很低的。例如，意大利为折合成人民币0.42元/公里；法国为折合成人民币0.50元/公里，鉴于这些国家的较高的消费物价水平，我国的高速公路收费标准至少要比他们高出了10多倍。高昂的车辆通行费使交通运输业不堪重负，发展受到极大阻碍，同时还造成物价上涨和通货膨胀，使宏观经济的稳定性遭到一定程度的破坏。此外，当前制定的收费标准往往被长年累月地使用，缺乏必要的调整和完善机制，导致高速公路的收费价格弹性不足，无法达到有效调节运输业的供求平衡，优化资源资源配置和公共服务的目的。1.4收费管理和服务的水平亟待提高，价格调控方式有待完善随着我国国民经济日新月异的飞速发展，我国的高速公路已基本达到了遍布全国的网络化水准，但与日渐完备的“硬件”相比，其“软件”――管理和服务仍处于比较初级和落后的阶段：收费设施参差不齐，收费制式和使用的收费设备种类繁杂，车辆类别划分方式不尽相同，收费标准因路段而异。不但使车辆驾驶人员感到烦乱，很难适应。而且由于网络化服务体系远未形成，难以进行大范围的联网管理，推行方便快捷的