4茶陵县2010年新增粮食生产能力规划田间工程建设项目建议书第一章概述1.1项目名称及拟建地项目名称：茶陵县2010年新增粮食生产能力规划田间工程建设项目建设地点：火田镇，高陇镇，秩堂镇1.2项目实施单位项目业主：茶陵县新增粮食产能办公室1.3申请报告编制单位单位名称：茶陵犀城项目咨询有限公司单位地址：茶陵县城关镇炎帝中路资质等级：乙级。1.4编制依据、原则与研究范围1.4.1编制依据1）茶陵县新增粮食产能办公室关于编制茶陵县新增粮食产能办公室建设项目可行性研究报告咨询服务协议书；2）《茶陵县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（2011.2）；3）国家发改委、建设部《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》；4）湖南省发改委、农业厅、水利厅联文（湘发改农[2010]1436号）；号；5）株洲市发改委、农业局、市水务局联文株发改[2011]615；6）项目申报单位提供的相关基础资料。1.4.2编制原则1、按照“相对集中、便于管理”的原则，对本项目建设工程进行合理规划布局。2、以高标准、高起点、高水平、高质量为主要特征，通过精心构思，精心规划，精心设计，建成高标准、现代化的项目。3、合理确定工程系统方案，注重工程建设的科技含量，利用新技术，节约投资。1.4.3研究范围根据国家有关政策、规程和规范，对茶陵县新增粮食产能建设项目，以及与相关的背景、必要性、建设条件、工程方案建设、项目投资、投资效益等方面进行综合分析研究，供项目申报单位和投资管理部门决策参考。第二章项目背景茶陵县水文条件较好，降水、经流均名列株洲州市之前列，是一个典型的农业生产大县，全县常年粮食播种面积30余万亩，全县农业生产总值占全县国民生产总值的比重大，农业收入是农村社会经济的重要来源。近年来，随着国家对茶陵县农业基础设施投入的加大，农业生产基础设施得到了较大的改善。但是，受区域经济条件的影响，水资源利用率较低，农业生产条件比较恶劣，工程性缺水、基础设施落后的现象突出。同时，中低产田面积比重较大，粮食增产潜力巨大。为巩固新增粮食产能工程建设项目成果，确保粮食播种面积保持稳定，提高粮食单产水平、粮食商品率、粮食人均占有量，发展农村经济，增加农民收入。湖南省发改委、农业厅、水利厅联文下发《关于分解下达全国新增1000亿斤粮食生产能力规划田间工程建设项目2010年中央预算内投资计划的通知》（湘发改农[2010]1436号），市农业局、市水务局以株发改[2011]615号文，下达茶陵县新增粮食生产能力规划田间工程建设项目2011年中央预算内投资计划。确定茶陵县新增粮食生产能力规划田间工程，及农技服务体系建设项目。第三章项目建设的必要性国以民为本，人以食为天，粮食生产是农业的主业，国无农不稳，无粮则国乱。党中央提出立足国内实现粮食基本自给方针，依靠自己力量稳定解决十三亿人口吃饭问题，保障粮食安全安全仍是我国农业工作的重中之重。茶陵县是农业大县，粮食生产是全县长抓不懈的工作。加大农田基础设施建设，改善农业生产条件，改良土壤结构，提高土地综合生产力，最终达到增加粮食产量是茶陵县农业发展的必然之路。由于项目区为低山山原丘陵地貌，地形复杂，冷、烂、锈田，工程性缺水，耕地瘠薄等山区农业特征明显，造成该区域农业生产条件中差，农业生产力弱，粮食生产水平低，阻碍了当地社会经济发展。因此，这些区域不论是粮食生产水平、农民人均纯收入等都低于其它地方。所以，以改造冷、烂、锈田为重点，改良中低产田，加强水利建设进行综合治理，最终达到提高农业综合生产能力，实现粮食跨越式增长，有效改善社会经济滞后势在必行。随着社会主义新农村建设的开展，进一步推进了现代化农业的建设步伐。但是，由于区域性农业特征制约了集约化高效农业的发展，阻碍了地方农业生产能力，影响地方经济发展，严惩挫伤人民群众社会主义新农村建设的积极性，所以建设稳产、高产、保产的农业生产区域众望所盼。综上所述，实施2010年粮食田间工程项目是十分必要的。第四章建设地点、建设内容及规模4.1建设地点、1、火田镇：五门村、贝水村、洲陂村、砂石村、庙贝村等16个村；2、高陇镇：光明村、光泉村、古城村等3个村3：秩堂镇：晓塘村、毗塘村、石龙村、合户村、左垅村等5个村。4.2建设内容及规模1、火田镇：五门村、贝水村、洲陂村、砂石村、庙贝村等16个村，建设高产稳产粮田0.5953万亩。新建或改造灌溉渠22762米，新建或改造机耕道500米。通过新建或改造灌溉渠、机耕道，河堤坝改造，建设高产稳产粮田。2、高陇镇：光明村、光泉村、古城村等3个村，建设高产稳产粮田0.1326万亩。新建或改造灌溉渠4270米。通过新建或改造灌溉渠、机耕道，河堤坝改造，建设高产稳