1.制定的背景1.1国家宏观战略转变：改革开放优先发展经济→可持续发展→和谐社会；1.2国家环保战略：﹡重点污染源的治理→建立全面的治理有效防控；﹡工程建设环境保护管理规定→立法→行业规范，正在逐步完善；1.3通信行业虽然不是重污染行业，但也要担负起应有的社会责任，重大工程不能给社会留隐患，不能给子孙留遗憾；1.4环保执法还存在一些瑕疵：各地执法尺度宽严不齐，部分基层部门执法水平不高，执法阻力较大等。1.0.6通信工程建设项目中配套的环境保护设施和防治措施，必须执行“三同时制度”，即与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。1.0.7通信工程建设项目应注意对生态环境的影响，保护植被、水源、海洋环境、特殊生态环境，防止水土流失，保护自然和城市景观。1.0.8通信工程建设项目应优先采用节能、节水、废物再生利用等有利于环境与资源保护的产品。1.0.9从事环境影响评价工作的单位，必须取得环境保护行政主管部门颁发的资格证书，按照资格证书规定的等级和范围，从事建设项目环境影响评价工作，并对评价结论负责。4.电磁辐射保护条款：3.3电磁辐射防护措施3.3.1对于电磁辐射超过限值的区域，可采取调整无线通信局(站)站址的措施：1.移动通信基站选址宜避开电磁辐射敏感建筑物。在无法避开时，移动通信基站的发射天线水平方向30m范围内，不应有高于发射天线的电磁敏感建筑物；2.在居民楼上设立移动通信基站，天线应尽可能建在楼顶较高的构筑物上（如楼梯间）或专设的天线塔上；3.在移动通信基站选址时，应避开电磁环境背景值超标的地区。超标区域较大无法避开时，应向环保主管部门提出申请进行协调；4.卫星地球站的站址应保证天线工作范围避开人口密集的城镇和村庄，天线正前方的地势应开阔，天线前方净空区内不应有建筑物。条款：3.3.2对于电磁辐射超过限值的区域，可采取以下调整设备技术参数的措施：1）调整设备的发射功率；2）调整天线的型号；3）调整天线的高度；4）调整天线的俯仰角；5）调整天线的水平方向角。条款：3.3.3对于电磁辐射超过限值的区域，可采取以下加强现场管理的措施：1）可设置栅栏、警告标志、标线或上锁等，控制人员进入超标区域；2）在职业辐射安全区，应严格限制公众进入，在该区域不应设置长久的工作场所；3）工作人员必须进入电磁辐射超标区时，可采取以下措施：暂时降低发射功率；控制暴露时间；穿防护服装。4）定期检查无线通信设施，发现隐患及时采取措施。条款：4.0.8通信工程建设中不得砍伐或危害国家重点保护的野生植物。未经主管部门批准，严禁砍伐名胜古迹和革命纪念地的林木。4.0.9在工程建设中发现地下文物，应立即报告当地文化行政管理部门。4.0.10在文物保护单位的保护范围内不得进行与保护文物无关的建设工程。如有特殊需要，必须经原公布（文物保护单位）的人民政府和上一级文化行政管理部门同意。4.0.11在文物保护单位周围的建设控制地带内的建设工程，不得破坏文物保护单位的环境风貌。其设计方案应征得文化行政管理部门同意。条款：4.0.12在风景区、景区公路旁、繁华市区以及主要交通干道两侧兴建的通信设施，应在形态、线形、色彩等要素上与环境相协调，不得严重影响景观。4.0.13通信工程中严禁使用持久性有机污染物做杀虫剂。4.0.14在饮用水源保护区、江河湖泊沿岸及野生动物保护区不得使用化学杀虫剂。4.0.15在项目施工期，为施工人员搭建的临时生活设施宜避免占用耕地，产生的生活污水和生活垃圾不得随意排放或丢弃，应按环保部门要求妥善处置。条款：4.0.16建设跨河、穿河、穿堤的管道、缆线等工程设施，应符合防洪标准、岸线规划、航运要求，不得危害堤防安全，影响河势稳定、妨碍行洪畅通；工程建设方案应经有关水行政主管部门审查同意。4.0.17在蓄滞洪区内建设的电信设施和管道，建设单位应制定相应的防洪避洪方案，在蓄滞洪区内建造的房屋应采用平顶式结构。建设项目投入使用时，防洪工程设施应当经水行政主管部门验收。4.0.18建设施工中，应采用喷水、覆盖等有效措施控制扬尘；并防止临时堆放的土方、砂石被雨水冲走，造成水土流失破坏环境。条款：4.0.19敷设海底缆线时，应注意保护红树林、珊瑚礁、滨海湿地、海岛、海湾、入海河口、重要渔业水域等海洋生态系统，以及珍稀、濒危海洋生物、海洋自然历史遗迹和自然景观。4.0.20通信局（站）使用的柴油发电机、油汽轮机的废气排放应符合环保要求。4.0.21通信工程建设中应优先采用环保的施工工艺和材料，不得使用不符合环保标准的工艺、材料。4.0.22通信设备的清洗，应使用对人体无毒无害溶剂，且不得含有全氯氟烃、全溴氟烃、四氯化碳等消耗臭氧层的物质（ODS）。4.0.23在城市