广东省自主创新促进条例（征求意见稿）第一章总则第一条（立法目的与依据）为促进本省自主创新活动，提高我省核心竞争力，依据有关法律法规、政策，结合本省实际，制定本条例。[指引]：本条是关于立法目的和立法依据的规定。当今时代，谁在知识和科技创新方面占据优势，谁就能够在发展上掌握主动。鼓励自主创新，是响应十六大号召，建设创新型国家，全面落实科学发展观、开创社会主义现代化建设新局面的重大战略举措。促进自主创新活动，必须以我国国情、我省现实情况为基本依据，以法律法规为导向，充分发挥国家、地方政策的作用。促进自主创新，有利于提升我国自主创新能力和增强国家核心竞争力，改变关键技术依赖于人、受制于人的局面，有利于转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，加快推进新型工业化的步伐，有利于提高我省核心竞争力。[依据及参照]：1、《中华人民共和国促进科技成果转化法》2、《关于促进自主创新成果产业化的若干政策》3、《中共中央国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》第二条（适用范围）本条例适用于本行政区域内各级国家机关、企事业单位、社会团体、其他组织和公民的自主创新促进行为。[指引]：本条是关于本条例适用范围的规定。本条例规定，本省行政区域内组织、协调自主创新工作的主体、参与自主创新活动的主体促进自主创新工作和进行自主创新的活动，均属本条例调整的范围。[依据及参照]：1、《深圳经济特区改革创新促进条例》2、《湖北省科学技术进步条例》（修订）3、《重庆市科技创新促进条例（草案）》第三条（指导方针）坚持以自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来为指导方针，推动本省科技、经济、社会全面发展。[指引]：本条是关于促进自主创新活动指导思想和原则的规定。胡锦涛主席在全国科学技术大会上的讲话《坚持走中国特色自主创新道路为建设创新型国家而努力奋斗》中指出，“自主创新，就是从增强国家创新能力出发，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。重点跨越，就是坚持有所为有所不为，选择具有一定基础和优势、关系国计民生和国家安全的关键领域，集中力量、重点突破，实现跨越式发展。支撑发展，就是从现实的紧迫需求出发，着力突破重大关键技术和共性技术，支撑经济社会持续协调发展。引领未来，就是着眼长远，超前部署前沿技术和基础研究，创造新的市场需求，培育新兴产业，引领未来经济社会发展。这一方针，是我国半个多世纪科技事业发展实践经验的概括总结，因此我省必须以此十六字为指导方针和总原则，推动自主创新。”[依据及参照]：1、《中共中央国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》“新时期我国科学技术发展的指导方针是：自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来。”第四条（发展方向与目标）建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，以重大专项为主要手段、有利于自主创新的知识产权保护体系，形成自主创新的整体合力，努力促进自主创新成果产业化。[指引]：本条是关于促进我省自主创新活动的方针政策的规定。市场具有自发性、滞后性和盲目性，而自主创新前期投入较大，有一定风险，因此需要政府发挥主导作用，推动自主创新。必须要继续推进科技体制改革，充分发挥政府的主导作用，充分发挥市场在科技资源配置中的基础性作用，充分发挥企业在技术创新中的主体作用，充分发挥国家科研机构的骨干和引领作用，充分发挥大学的基础和生力军作用，进一步形成科技创新的整体合力，为建设创新型国家提供良好的制度保障。[依据及参照]：1、《坚持走中国特色自主创新道路为建设创新型国家而努力奋斗》（胡锦涛在全国科学技术大会上的讲话）2、《认真实施科技发展规划纲要开创我国科技发展的新局面》（温家宝在全国科学技术大会上的讲话）3、《2008年国家创新体系发展报告》4、《关于促进自主创新成果产业化的若干政策》5、《中共中央国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》第五条（开放原则）坚持开放原则，充分利用区位优势，加大国际科技合作投入，鼓励高新技术开发区建设成为国际科技合作产业化示范基地。[指引]：本条是关于以开放促进自主创新的规定。自主创新不是封闭式的创新，而是开放式的创新、全球化的创新、学习型的创新。在加强自主创新、建设创新型国家的进程中，广东应以更加开放的姿态，融入到经济、科技全球化中，在国际合作和交流中取长补短，相互借鉴，共同提高和发展.发展创新文化，既要大力继承和弘扬中华文化的优良传统，又要充分吸收国外文化的有益成果。要坚持对外开放的基本国策，充分发挥广东毗邻港澳的地域优势，积极参与国际交流合作，扩大多种形式的国际和地区科技交流合作，有效利用全球科技资源。要鼓励科研院所、高等院校与海外研究开发机构建立联合实验室或研究开发中心