第十章财政平衡与财政政策主要内容第一节财政平衡与财政赤字理解财政平衡2、动态平衡3、分级平衡二、财政赤字财政平衡的计算口径P388经济衰退失业率高需求不足消费不足财政赤字的消极作用第二节财政政策的内容一、财政政策的含义财政政策目标是财政政策所要达到的目标值和期望值。财政政策目标的多元性三、财政政策工具四、财政政策的类型1.自动稳定财政政策2．相机抉择财政政策相机抉择之汲水政策原因：经济增长放慢，企业效益下滑，财政来源减少；扩大内需，保障重点支出项目。相机抉择之汲水政策相机抉择之补偿政策财政政策的类型五、财政政策和货币政策的搭配P4071993年：适度从紧财政政策财政货币政策组合演变一、适度从紧的财政政策（1993～1997年）1993年开始，经济出现过热现象，通货膨胀严重；当年政府开始采取适度从紧财政政策。九十年代初，企业活力明显增强，经济快速增长。1991、1992年GDP分别增长9％和14．2％；需求扩张，价格攀升，经济过热，通货膨胀；四“热”（房地产、开发区、集资、股票）四“紧”（交通运输、能源、原材料、资金）一“乱”（经济秩序特别是金融秩序）。2.从紧财政政策主要内容3.基本成效评价经济手段为主二、1998年的积极财政政策1997年亚洲金融危机对外贸易受到冲击；消费需求、投资需求增长乏力；物价水平持续走低，通货紧缩；经济结构问题更为突出。从1998年起始实施积极财政政策。积极财政政策五项改革1998年积极财政政策的内容1998年积极财政政策的内容2024/10/6连续降息；取消贷款限额控制；下调法定存款准备金率；组建信达、长城、东方、华融等四家金融资产管理公司，支持其收购国有独资商业银行不良资产，支持债转股；整顿金融机构，加强金融监管，化解金融机构支付风险。三、稳健财政政策（2005年～2008年10月）1.实施背景中国人均GDP：2003年突破1000美元，2004年1200美元左右。外汇储备：2004年达到6099亿美元。稳健财政政策的实施背景2.主要措施2008年的财政政策2008年财政政策五大措施四、2008年金融危机下我国的积极财政政策2、金融危机下各国的救市举措2008年10月10日，美、英、法、德、意、日和加拿大七国财长和央行官员在白宫举行金融海啸来袭以来首个峰会，7国财长共同对付全球金融危机。七国集团(G7)声明，要“采取果断行动并且使用一切手段”。许诺要保护银行和金融机构，避免倒闭，并确保能从公共和私营领域筹集资金。2024/10/63、我国2008年11月开始的积极财政政策金融危机对我国的影响欧美发达国家倒闭裁员成风、股市楼市下跌、财富缩水、国民消费意愿下降时，我国的制造业、对外出口贸易和服务业等行业都受到较大冲击。上半年中小企业倒闭近7万家，超过2000万人被解雇，中小企业面临前所未有的困难。第三季度的GDP增速回落到9.0%，预计第四季度经济将继续下行。中央经济会议2008年11月积极财政政策内容2024/10/62008年11月11日：人民银行五项措施－－－－落实适度宽松的货币政策2009年积极财政政策的体现一是扩大政府公共投资，着力加强重点建设2009积极财政政策特点2024/10/6谢谢！