承包商安全管理规范范围本规范适用于公司的承包商的安全管理。规范性引用文件《电力企业生产外包工程安全管理办法》《电力建设项目安全管理办法》术语和定义1.承包商：泛指承担公司工程项目和其它外包项目的非公司所属的单位。2.工作票制度：为了控制作业时的风险而采取的一项重要措施，其目的是为了确保企业的生产运行、人身和设备的安全。3.三级安全培训：指按照安全生产的要求进行的三个等级的安全培训。一级安全培训指由公司级进行的相关安全法律、法规的培训；二级安全培训指部门级进行的相关作业场所的安全规则、规定的培训；三级安全培训指班组组织进行的作业工种和高危作业的安全培训。4.再培训：在培训周期内，承包商因现场工作需要或能力不能满足安全生产的要求，而增加的强制培训。职责1.承包商安全管理相关部门的职责分工1.1.策划部负责编制招投标文件的技术部分，经策划部领导审核，公司领导批准，对承包商施工过程进行安全健康环境管理，监督承包商落实安全技术防范措施和承包合同中有关的安全条款。4.1.2.策划部负责合同管理，负责汇总招投标文件，组织招投标活动，负责根据有关法律、法规和规定编制承包合同中有关的商务、安全条款。1.3.安全监察部负责编制招投标文件的安全部分，参与承包商安全资格审查和招投标工作，对承包商安全管理工作进行检查、监督指导和绩效考核。2.策划部的安全责任2.1.参与对承包商的资质进行审查，确认其符合各项安全要求。2.2.开工前对承包商负责人和工程技术人员进行全面的安全和技术交底，并有完整的记录或资料。应指定专人负责发包工程的安全管理。2.3.督促承包商做好开工前的安全教育和施工现场的监督管理工作。2.4.对特殊作业、危险作业有可能造成火灾、爆炸、触电、中毒、窒息、机械伤害、烧伤烫伤等事故及有可能引起生产设备停电、停运事故的，应事先要求和督促承包商编制安全施工措施，并监督实施。2.5.应定期或不定期地组织承包商召开安全管理和安全工作例会，及时向承包商传达上级部门和厂内有关安全工作的文件、通报，并监督学习和贯彻。2.6.有权对违章作业、野蛮施工、管理混乱、事故频发的承包商作出处罚，直至提出终止合同的要求。3.承包商的安全责任3.1.必须遵守发包单位有关安全、文明施工的管理规定，接受发包单位的安全管理、监督和指导，并定期以书面形式向发包单位安全监察部汇报工程项目的安全工作情况。3.2.施工人员在30人及以上的必须按规定配备专职安全员，30人以下配备兼职安全员，并形成安全管理网络，做好现场安全监察和日常安全管理工作，按规定为施工人员配备劳动保护用品、用具，在施工现场设置必要的安全防护设施。3.3.工程开工前，承包商必须组织全体人员分工种进行安全教育和考试,受教育人员名单和考试成绩须报发包单位项目负责部门和安全监察部备案。凡增补、更换工种的，上岗前也必须进行安全教育和考试，并报发包单位项目负责部门和安全监察部备案。3.4.开工前必须对全体施工人员进行安全技术交底，确保全体施工人员掌握工程特点及施工安全措施。3.5.开工前应对施工机械、工器具及安全设施进行全面检查，确保符合安全规定并不超过检验周期。有关的检查情况应形成报表，报发包单位项目负责部门和安全监察部备案。3.6.对复杂的、危险性大的工程项目，必须编制单独的安全施工措施；对大型工程还应编制施工组织措施、技术措施，经发包单位策划部、监理单位、安全监察部审查合格批准后实施。3.7.在工程施工过程中，一旦发生人身伤害事故或其他事故，在组织应急处置的同时必须保护好现场，立即向发包单位安全监察部及上级有关部门报告。按照“四不放过”的原则进行事故调查、分析、处理。流程与风险分析1.管理流程图管理流程图见附图1、图2。2.风险控制点2.1.管理规范：应制定和执行《承包商管理规范》，建立适合实际的承包商管控体系和机制，实现对承包商的有效管理和安健环风险控制。2.2.承包商资格预审组：建立承包商资格预审小组，定期审核承包商资格。2.3.承包商安全信息：承包商必须填写《承包商安全资格预审表》以及提供其他相关的支持性资料。2.4.资质审查：按有关规定严格审查承包单位安全资质和技术资质，承包方特种作业人员必须按国家规定持证作业，电厂应对上述事项进行确认、检查并存档。2.5.承包商清单：应建立合格承包商名录清单，根据需要定期更新；企业内只能使用通过预审合格的承包商。2.6.招投标安全要求：企业应在招标文件中明确安全要求，告知投标人项目安全风险；投标书应满足招标书中的安健环条款的要求；发包企业应组织相关人员对承包商提供的安健环文件进行评审、确认。2.7.合同安全条款：应在项目合同中明确招标文件中的安全