第18卷第3期中国安全科学学报Vol.18No.32008年3月ChinaSafetyScienceJournalMar.2008论城市公共安全的风险管理*李彤研究员[中国地质大学(北京)工程技术学院,北京100083]学科分类与代码:620.2060中图分类号:X928.03文献标识码:A摘要从城市公共安全风险管理系统的研究出发,结合城市公共安全管理的特点,从城市工业危险源、公共场所、公共设施、公共卫生、自然灾害、生态环境、恐怖袭击等存在的风险,探讨其风险的特点;提出风险管理的步骤和原则;强调我国已进入风险社会和加强城市公共安全风险管理的重要性;指出了我国城市公共安全风险管理存在的问题,简单介绍了美国、日本、英国、俄罗斯等国家风险管理的经验;就我国城市公共安全风险管理现状,提出具体对策并构建了城市公共安全风险管理的基本框架。重点阐述了城市公共安全管理的内涵、现状、存在问题和应对措施并指出建立完善的城市公共安全管理体系是做好城市公共安全风险管理的有效办法。关键词城市;公共安全;风险管理;存在问题;管理对策RiskManagementofUrbanPublicSecurityLITong,ResearchFellow(SchoolofEngineering&Technology,ChinaUniversityofGeosciences(Beijing),Beijing100083,China)Abstract:Startingfromtheresearchonriskmanagementsystemofurbanpublicsecurityandcombiningthefeaturesofurbanpublicsecuritymanagemen,tthispaperfirstlydiscussestherisksandtheirfeaturesex-istinginurbanindustrialfield,publicfacilities,publicsanitation,naturaldisasters,ecologicalenviron-ment,terroristattacks,etc.Then,itbringsforwardtheprinciplesandstepsofriskmanagementandstressestheimportancetostrengthenriskmanagementofurbanpublicsecurityinChina.Furthermore,theproblemsexistinginChinas'riskmanagementofurbanpublicsecurityarepointedou,tandtheexperienceofriskman-agementintheUSA,Japan,UK,andRussiaisintroduced.Finally,aimingatChinas'situationofriskman-agementinurbanpublicsecurity,countermeasuresareputforwardandbasicframeworkofurbanpublicsecurityriskmanagementisconstructed.Itispointedoutthatitisthemosteffectivemethodtoimprovetheurbansecuritymanagementbyestablishingasoundmanagementsystemofurbanpublicsecurity.Keywords:city;publicsecurity;riskmanagemen;texistingproblems;managementcountermeasures也因人口的快速流动和财富的高度集中而风险大0引言增。现在,我国正处于经济和社会的转型期,公共安改革开放30年来,我国经济、社会、文化全面发全保障基础相对薄弱,与经济高速发展的矛盾越来展。据不完全统计,目前,全国有1.5亿的农村劳动越突出,也成为影响和制约了国民经济全面、协调、力进城务工,大量流动人口推动了城市化进程的不断加快,促进了经济的快速发展。城市的公共安全可持续发展的主要因素。如何建设有中国特色的城*文章编号:1003-3033(2008)03-0065-08;收稿日期:2007-12-17;修稿日期:2008-02-29中国安全科学学报第18卷66