国务院最新通过的《中长期铁路规划》2004-09-20铁道部发改交运[2004]国家发展改革委2004-3-17国家发展改革委关于印发《中长期铁路网规划》的通知铁道部：《中长期铁路网规划》业经国务院审议通过，现印发你们，请遵照执行。铁路具有大运力、低成本优势，在综合运输体系中占有重要地位。制订《中长期铁路网规划》，加快铁路发展，对于促进国民经济持续快速增长，全面建设小康社会，是十分必要的。在铁路网规划实施中要做好以下几项工作：一、要根据国民经济和社会发展规划，按照全面、协调、可持续发展的指导思想，统筹考虑铁路、公路、民航、水运、管道等整个运输体系的建设和资源的合理配置，充分发挥各种运输方式的优势，区分轻重缓急，突出重点，加强薄弱环节。具体项目可根据实际情况适时调整。二、要加快铁路现代化建设，立足国产化，引进和吸收国外先进经验和技术，增强自主创新能力，带动相关产业的发展。三、要积极稳妥地推进铁路建设、管理和运营体制的改革，加快投资主体多元化步伐，提高资源使用效率和运输效益。二OO四年一月二十一日附件：中长期铁路网规划展目标为适应全面建设小康社会的目标要求，铁路网要扩大规模，完善结构，提高质量，快速扩充运输能力，迅速提高装备水平。到2020年，全国铁路营业里程达到10万公里，主要繁忙干线实现客货分线，复线率和电化率均达到50％，运输能力满足国民经济和社会发展需要，主要技术装备达到或接近国际先进水平。二、规划原则(一)统筹考虑与其它运输方式及能源等相关行业的发展，通道布局、运力分配与公路、民航、水运、管道等规划有机衔接；(二)能力紧张的繁忙干线实现客货分线，经济发达的人口稠密地区发展城际快速客运系统；(三)加强各大经济区之间的连接，协调点线能力，使客货流主要通道畅通无阻；(四)增加路网密度，扩大路网覆盖面，为经济持续发展、国土开发和国防建设创造有利条件；(五)提高铁路装备国产化水平，大力推进装备国产化工作。三、规划方案为实现2020年铁路网发展目标，规划方案要在路网总规模扩大的同时，突出繁忙干线实现客货分线，人口稠密地区发展城际客运系统，提高路网质量，扩大运输能力，形成功能完善、点线协调的客货运输网络。(一)客运专线为满足快速增长的旅客运输需求，建立省会城市及大中城市间的快速客运通道，规划“四纵四横”铁路快速客运通道以及三个城际快速客运系统。建设客运专线1．2万公里以上，客车速度目标值达到每小时200公里及以上。1．“四纵”客运专线：(1)北京～上海客运专线，贯通京津至长江三角洲东部沿海经济发达地区；(2)北京一武汉一广州一深圳客运专线，连接华北和华南地区；(3)北京一沈阳一哈尔滨(大连)客运专线，连接东北和关内地区；(4)杭州一宁波～福州一深圳客运专线，连接长江、珠江三角洲和东南沿海地区。2．“四横”客运专线：(1)徐州一郑州一兰州客运专线，连接西北和华东地区；(2)杭州一南昌一长沙客运专线，连接华中和华东地区；(3)青岛一石家庄一太原客运专线，连接华北和华东地区；(4)南京一武汉一重庆～成都客运专线，连接西南和华东地区。3．三个城际客运系统环渤海地区、长江三角洲地区、珠江三角洲地区城际客运系统，覆盖区域内主要城镇。(二)完善路网布局和西部开发性新线以扩大西部路网规模为主，形成西部铁路网骨架，完善中东部铁路网结构，提高对地区经济发展的适应能力。规划建设新线约1．6万公里。1．新建中吉乌铁路喀什～吐尔尕特段，改建中越通道昆明～河口段，新建中老通道昆明一景洪一磨憨段、中缅通道大理一瑞丽段等，形成西北、西南进出境国际铁路通道；2．新建太原～中卫(银川)线、临河～哈密线，形成西北至华北新通道；3．新建兰州(或西宁)～重庆(或成都)线，形成西北至西南新通道；4．新建库尔勒～格尔木线、龙岗一敦煌一格尔木线，形成新疆至青海、西藏的便捷通道；5．新建精河一伊宁、奎屯一阿勒泰、林芝～拉萨一日喀则、大理～香格里拉、永州一玉林和茂名、合浦一河唇、西安一平凉、柳州一肇庆、桑根达来一张家口、准格尔～呼和浩特、集宁一张家口等西部区内铁路，完善西部地区铁路网络；6．新建铜陵一九江、九江～景德镇～衢州、赣州一韶关、龙岩一厦门、湖州～嘉兴～乍浦、金华一台州及东北东边道等铁路，完善东中部铁路网络。(三)路网既有线加强既有路网技术改造和枢纽建设，提高路网既有通道能力。规划既有线增建二线1．3万公里，既有线电气化l.6万公里。1．在建设客运专线的基础上，对既有线进行扩能改造，在大同(含蒙西地区)、神府、太原(含晋南地区)、晋东南、陕西、贵州、河南、兖州、两淮、黑龙江东部等十个煤炭外运基地，形成大能力煤运通道。近期要优先考虑大秦线扩能、北同蒲改造、黄骅至大家洼铁路建设和石太线扩能，实现客货分运，加大煤炭外运能力。2．结合客运专线的建设，对既有京哈、京沪、京九、京广、陆