——阿拉善盟第三产业发展规划（2006—2010年）阿拉善盟发展和改革委员会内蒙古经济社会发展研究中心二OO六年三月目录TOC\o"1-2"\h\zHYPERLINK\l"_Toc115493169"一、发展基础和环境PAGEREF_Toc115493169\h1HYPERLINK\l"_Toc115493170"（一）发展基础PAGEREF_Toc115493170\h1HYPERLINK\l"_Toc115493171"（二）发展环境PAGEREF_Toc115493171\h3HYPERLINK\l"_Toc115493172"二、发展思路和目标PAGEREF_Toc115493172\h5HYPERLINK\l"_Toc115493173"（一）发展思路PAGEREF_Toc115493173\h5HYPERLINK\l"_Toc115493174"（二）发展目标PAGEREF_Toc115493174\h6HYPERLINK\l"_Toc115493175"三、发展重点和任务PAGEREF_Toc115493175\h7HYPERLINK\l"_Toc115493176"（一）重点发展大旅游、大口岸、大运输、大勘察四个先导产业PAGEREF_Toc115493176\h7HYPERLINK\l"_Toc115493177"（二）加快发展商贸流通、金融保险、科教文卫体和房地产、社区、信息、市政公用服务业PAGEREF_Toc115493177\h11HYPERLINK\l"_Toc115493178"四、保障措施PAGEREF_Toc115493178\h15HYPERLINK\l"_Toc115493179"（一）提高对加快发展第三产业重要性和紧迫性的认识PAGEREF_Toc115493179\h15HYPERLINK\l"_Toc115493180"（二）制定优惠政策，全力支持第三产业的发展PAGEREF_Toc115493180\h16HYPERLINK\l"_Toc115493181"（三）深化改革，推进第三产业体制和机制创新PAGEREF_Toc115493181\h18HYPERLINK\l"_Toc115493182"（四）全方位扩大对外开放，不断增加对第三产业的投入PAGEREF_Toc115493182\h18HYPERLINK\l"_Toc115493183"（五）优化第三产业发展的宏观环境PAGEREF_Toc115493183\h19HYPERLINK\l"_Toc115493184"（六）继续实施“转移发展战略”，大力推进城镇化进程PAGEREF_Toc115493184\h20HYPERLINK\l"_Toc115493185"（七）加大人才培养、引进的力度，提高第三产业从业人员的素质PAGEREF_Toc115493185\h21HYPERLINK\l"_Toc115493186"（八）建立健全第三产业组织管理体系PAGEREF_Toc115493186\h21附表：阿拉善盟服务业增加值增长预测表:阿拉善盟2006—2010年第三产业规划项目一览表附图：阿拉善盟旅游业发展总体规划图阿拉善盟旅游景区(点)路线图第三产业是国民经济的重要组成部分，是经济持续发展的主要增长点，是缓解就业压力的主渠道，是增强地区竞争力的战略产业。加快发展第三产业是落实科学发展观，构建和谐社会的客观要求，也是转变经济增长方式，调整经济结构，走新型工业化道路的必然选择。改革开放以来，阿拉善盟第三产业得到了快速发展，但是目前的发展水平与经济社会总体发展的需要仍然不相适应。为深入贯彻落实自治区党委、政府关于《内蒙古自治区2004—2010年第三产业发展规划纲要》和《内蒙古自治区加快发展第三产业若干政策的规定》，把握发展机遇，开创阿拉善盟第三产业发展的新局面，特制定本规划。一、发展基础和环境（一）发展基础改革开放以来，特别是随着阿拉善盟实施“转移发展战略”，加大生态建设和基础设施建设的力度以及工业化、城镇化、农牧业产业化的加速推进，全盟第三产业呈现出良好的发展态势，为进一步发展奠定了较好的基础。总量结构第三产业税收对财政的贡献率不断增长。2005年，全盟第三产业完成增加值22.42亿元，比2000年增长249.7%，占全盟生产总值的比重达到35.0%；第三产业实