文本第一章总则第1条为适应国家沿海和中西部地区发展的宏观形势，以及江苏省域开发重点从沿江向沿海的战略转变，进一步发挥城市规划的统筹、协调与引导作用，促进连云港城市及周边区域又好又快发展，依据《中华人民共和国城乡规划法》编制本规划。第2条规划指导思想1．以问题为导向，实现城市产业结构与空间体系的战略性调整；2．以目标为导向，解放思想、抢抓机遇，走跨越发展之路；3．以城乡统筹为导向，着力改善民生，促进空间资源优化配置，走和谐发展之路；4．以资源环境为导向，加快经济发展方式转变，走科学发展之路；5．以公共政策为导向，推动规划的更好实施。第3条规划基本依据1．《中华人民共和国城乡规划法》2．建设部《城市规划编制办法（2006）》3．建设部《城市规划编制办法实施细则》4．江苏省人民政府《江苏省城镇体系规划（2001-2020）》5．江苏省人民政府《江苏省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》6．连云港市人民政府《连云港市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》7．连云港市人民政府《连云港市城市总体规划（2003-2020）》8．江苏省人民政府《关于调整连云港市部分行政区划的批复（苏政复[2007]77号）》9．交通部和江苏省人民政府《关于连云港港总体规划的批复（交规划发[2008]101号）》以及国家、江苏省、连云港市相关法律、法规和规范。第4条城市规划区本规划确定城市规划区范围为：包括中心城区在内的连云港市区行政辖区（含2007年底行政区划调整后纳入市区的浦南镇和岗埠农场），以及灌云县善后河以北地区、白塔埠机场控制区和市区东部近海部分浅滩海域。总面积约为1500平方公里。第5条规划范围与层次规划范围分为市域、都市发展区、中心城区三个层次。市域：即连云港地市行政辖区，包括新浦区、海州区、连云区（含开发区），以及赣榆县、东海县、灌云县和灌南县，总面积7500（部分海域面积未计入）平方公里。都市发展区：主要由连云港市区（含新浦、海州、连云以及南翼地区）和赣榆、灌云、灌南三县东部滨海区域（含赣榆县城、海头、柘汪、燕尾港、堆沟港等地区）组成，总面积约为1992平方公里。中心城区：包括新浦、海州、连云、南翼等，即规划连云港市区城市建设用地（建成区）范围。第6条规划期限本规划期限为2008-2030。其中，近期为2008-2012年，远期为2013-2030年，远景展望2030年以后。第7条文本条文中黑体字内容为依照《城市规划编制办法》确定的强制性条文，所有强制性条文必须严格执行。第8条本规划是连云港城市发展与建设的基本依据，凡在城市规划区范围内进行的一切规划建设及土地利用活动，均应遵照《中华人民共和国城乡规划法》执行本规划。第9条本规划由文本、图纸和附件（含说明书、现状分析报告等）三部分组成。文本和图纸具有同等法律效力。第10条本规划由连云港市人民政府城市规划行政主管部门负责解释。第11条本规划自批准之日起生效，《连云港市城市总体规划（2003-2020）》同时废止。第二章城市性质、规模与发展策略第一节城市性质与发展目标第12条城市性质我国沿海中部沟通东西、连接南北的区域性中心城市，国际性的港口工业城市和现代化的滨海旅游城市。第13条城市职能1．沟通东西、连接南北的重要节点与区域中心城市。2．我国中部沿海的国际性干线大港。3．江苏省乃至国家级临港产业基地。4．山海相拥、环境优美的现代化海滨旅游城市。5．开放创新、和谐发展的生态宜居城市。第14条城市发展总目标着力提升城市功能与综合竞争力，充分发挥对我国中部沿海地区及陇海－兰新经济带的辐射带动作用，有效推动区域经济振兴，努力建设成为国际性的海滨城市、现代化的港口工业城市和山海相拥的知名旅游城市。第15条城市发展分目标1．经济发展目标努力保持经济又好又快发展。2030年全市GDP总量达到5500亿元左右，人均GDP达到87700元（12250美元）左右，达到当时中等发达国家和地区的收入水平。实现经济结构的战略性调整，2030年三次产业结构调整为3∶56∶41[1]。2．社会发展目标着力改善民生，积极构建和谐社会。规划期内人口自然增长率控制在8‰以内，2030年城市化率达到75％[2]左右。规划期末高中阶层教育毛入学率达90％以上，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到5.7万和2万元以上，城镇居民登记失业率控制在4%以内，城镇职工基本养老、失业、医疗保险覆盖率基本实现全覆盖。3．生态环境建设目标加快实现经济增长方式的两个根本性转变，促进人口、资源、环境协调发展。逐步降低单位地区生产总值能源消耗，2030年全市万元GDP能耗下降至0.7吨标准煤