第8卷第4期资源与产业Vol18No142006年8月RESOURCES&INDUSTRIESAug12006资源管理新一轮美国公有土地的土地利用规划(RMP)编制要点综述秦明周1,成金环2,吴克宁3,陈云增1(11河南大学环境与规划学院,河南开封475004;21河南大学数学与信息科学学院,河南开封475004;31中国地质大学土地科学系,北京100083)摘要:全面总结了美国新一轮公有土地利用规划编制的主要工作要点,简要论述了美国新规划编制的目的、原则、重点项目、编制过程、采用工具、指导方针等内容。尤其是介绍了明显与我国不同而我们又需要了解的重点环节,如环境影响论证(EIS)的地位、工作过程和方法,及公众参与的要求等。关键词:公有土地;资源管理规划;土地利用;公众参与中图分类号:F301123文献标识码:A文章编号:1673-2464(2006)04-0032-06OVERVIEWOFNEWPUBLICLANDRESOURCESMANAGEMENTPLANSDEVELOPMENTPOINTSINTHEUNITEDSTATESQINMing-zhou1,CHENGJin-huan2,WUKe-ning3,CHENYun-zeng1(1.CollegeofEnvironmentandPlanning,HenanUniversity,Kaifeng475004,China;2.CollegeofMathandInformationSciences,HenanUniversity,Kaifeng475004,China;3.DepartmentofLandSciencesandTechnology,ChinaUniversityofGeosciences,Beijing100875,China)Abstract:Thispapercompletelysummarizesthedevelopmentpointsofnewpubliclandresourcesmanagementplans(RMP),brieflyexplainsitspurposes,principle,keyprojects,developingprocess,tools,guidepolicies,andsoon.Especially,thekeypointssuchasenvironmentmipactstatement(EIS),processandmethod,andpublicinvolvementrequirementsareputforward,whicharesignificantlydifferentfromthatofChinaandwhichshouldbeknownbythepublics.Keywords:publicland;resourcemanagementplan;landutilization;publicinvolvement美国公有土地由国家土地管理局(BLM)管理,策与管理法(FLPMA),确立土地利用与资源保护的规划编制也由国家土地管理局负责。据2005年公布平衡。规划就是为现状和未来的土地利用做出计划,的最新资料,美国公有土地约占全国土地总面积的并明确为取得既定目标必须的管理活动。规划保证了82821/3,包括了1106@10hm的陆地和2184@10hm国家土地管理局与其他机构、部落、州和地方政府、的矿产地。目前,全国已完成162个资源管理规划,及许多消费者和所有者合作,共同解决如何利用和保奠定了全国管理活动和批准利用基础。按规划编制的护公有土地,如何布局各种土地利用问题的机会。因不同属性、内容与重点,大致可以将美国规划分为2此,管理者和公众采用土地利用规划就是要达到以下个阶段年以前国家土地管理局的土地利用规划:19853个目标:配置资源和决定公有土地的适当的多种用属管理框架规划(ManagementFrameworkPlans),途;提出管理与保护资源的方法;确立资源管理效用年以后国家土地管理局的土地利用规划属资源[2]1985,和资源状态的评估与监测系统。管理规划(RMPs,ResourceManagementPlans)[1]。二土地利用规划编制采用跨学科的方法,考虑竞争者比较,后者编制区域相对较大,可称之为规划区,性价值与用途,权衡长期与短期利益。为大面积411@且同一区域具有相似的资源特点[2-3]。105~811@105hm2的公有土地区域明确管理方向。为增加公众对决策过程的了解,透视规划决策的结果,1规划的目的(Purpose)编制中应有广泛的公众参与(PublicInvolvement),土规划