政府和社会资本合作模式(PPP)政府和社会资本合作模式（PPP）-文化旅游项目可行性研究报告编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司PPP（Private-Public-Partnership）,即：公私伙伴关系,是指公共部门为提供某种公共物品或公共服务,以特许经营权协议为基础而建立起来的一种长期合作关系.这种伙伴关系通常需要通过正式的协议来明确双方的权利和义务,以确保项目的顺利完成.在这种关系下,公共部门与私人部门发挥各自的优势来提供公共服务,共同分担风险、分享收益.PPP模式的实质是政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收益权,将市场中的竞争机制引入基础设施建设中,以期达到更有效地提供公共服务的目的.PPP代表的是一个完整的项目融资概念.政府并不是把所有项目的责任全部转移给私营企业,而是由参与合作的各方共同承担责任和融资风险.政府的公共部门与私人参与者以特许经营协议为基础进行合作,与以往私人企业参与公共基础设施建设的方式不同,他们的合作始于项目的确认和可行性研究阶段,并贯穿项目的整个过程.PPP模式的目标有两种,一是低层次目标,指特定项目的短期目标；二是高层次目标,指引入私营部门参与基础设施建设的综合长期合作的目标.项目机构目标层次如下表所示.项目机构目标分解表PPP模式运作结构图报告目录第一章文化旅游项目概况第一节文化旅游项目基本情况第二节文化旅游项目可行性研究结论第三节编制依据和原则第二章PPP项目模式介绍、必要性及可行性分析第一节PPP项目模式概述PPP模式基本运作流程图第二节文化旅游项目采取PPP模式的必要性分析第三节文化旅游项目采取PPP模式的可行性分析第四节必要性与可行性分析结论第三章文化旅游项目建设背景、必要性及可行性分析第一节文化旅游项目建设背景第二节文化旅游项目建设必要性分析第三节文化旅游项目建设可行性分析第四节必要性与可行性分析结论第四章文化旅游项目市场发展分析第一节中国文化旅游业发展现状分析第二节项目地文化旅游发展现状分析第三节文化旅游市场分析第四节文化旅游市场分析结论第五章文化旅游项目选址及区位条件第一节文化旅游项目选址第二节文化旅游项目区位条件第三节文化旅游项目选址结论第六章文化旅游项目建设和发展规划第一节文化旅游项目建设发展指导思想及规划设计原则第二节文化旅游项目发展及建设内容第三节文化旅游项目运营方案规划第四节土建工程第五节公辅工程第七章环境保护第一节执行标准及排放标准第二节主要污染源、污染物及防治措施第八章职业安全与卫生及消防设施方案第一节劳动安全与卫生第二节职业安全第三节消防设施及方案第四节防范措施第九章节能方案分析第一节用能标准和节能规范第二节节能措施第三节文化旅游项目能耗分析第十章建设期限和实施的进度安排第一节文化旅游项目施工组织措施第二节文化旅游项目实施进度第十一章文化旅游项目组织管理与运行第一节文化旅游项目组织管理第二节劳动定员和人员培训第十二章投资估算和资金筹措第一节估算范围第二节投资估算依据第三节投资估算第四节资金筹措第十三章财务效益、经济和社会效益评价第一节财务评价第二节财务评价指标第三节文化旅游项目还款能力分析第四节文化旅游项目盈亏平衡及敏感性分析第五节政府及社会资本经济效益分析第六节财务评价结论第十四章社会及生态效益分析第一节社会效益第二节社会效益综合评价第十五章文化旅游项目风险分析及规避建议第一节文化旅游项目开发过程中潜在的风险及防范第二节文化旅游项目本身潜在的风险及防范第三节其他风险第十六章文化旅游项目结论及建议第一节结论第二节建议附表: