第四篇国家预算及财政政策一、国家预算（一）国家预算含义（二）国家预算的形式国家预算收支简表（单式预算表）单式预算的优点：单式预算的缺点：经常性预算资本性预算复式预算的优点：复式预算的缺点：（三）国家预算方法二、预算管理体制（一）财政管理体制概述2、国家预算管理体制的内容政府间关系：事权、财权、财力（二）确定政府间财政关系的原则（三）预算管理体制模式1、联邦制下的预算管理体制（1）美国预算管理体制概况（2）美国各级政府事权和财政支出范围的划分联邦政府的事权范围包括：联邦政府支出范围包括：州政府的事权范围主要是：地方政府支出范围主要有：（3）各级政府间财政收入的划分联邦政府：州政府：地方政府：（4）政府间实行规范化财政转移支付制度2、中央集权制下预算管理体制（1）日本预算管理体制概况（2）各级政府事权和财政支出范围的划分日本政府的事权：各级政府的财政支出范围划分（3）各级政府间财政收入的划分（4）日本政府的财政转移支付“中央财政筹款，地方财政花钱”3、我国分税制预算管理体制（1）分税制预算管理体制内容中央支出范围：地方支出范围：中央固定收入地方固定收入中央与地方共享收入（2）实施分税制体制相关措施结论：（3）分税制体制在运行中所表现出的主要问题1）地方财政收入快速增长与基层财政困难基层财政困难状况原因：实行五级半政府管理结构层次：计划单列市2）地区间财政能力差距日益扩大三、政府间转移支付理论（一）政府间转移支付（财政转移支付）的概念及分类2、转移支付的模式德国做法分为三个步骤:3、财政转移支付类型4、转移支付的依据结论：（二）我国政府间转移支付分类我国政府间转移支付制度现状分析2、财力性转移支付(17336.77亿元)3、专项转移支付（14905.24亿）结论：制度的整体均等化效应较差（三）完善我国财政转移支付制度的构想四、财政政策