政治经济学13.ppt
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第十三章社会主义企业经营机制及其市场兼容性第一节社会主义企业的经营机制同市场经济相适应的社会主义企业的素质法人是具有民事权利能力和民事行为能力,依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。企业法人是指企业具有独立的法人人格,与传统意义上的自然人企业和合伙企业最大的区别在于,它是独立于投资者的另外一个独立主体。社会主义经济责任制的实质责,企业应对自己的经营活动向国家承担经济责任,特别是经营性亏损责任;权,经营自主权;利,就是让企业联合劳动者分享国有企业的经济利益。社会主义经济责任制是同社会主义商品经济相适应的,正确处理社会主义生产过程中整体、局部、个人利益关系的企业资产经营形式。经济责任制的基本原则全体公民——政府——企业领导层——职工股东与企业领导的关系企业领导与职工的关系2005年,通钢开始大面积压缩人员,3.2万在岗职工被削减至1.9万人,在岗工人薪酬落差进一步拉大。建龙入股之前,职工对通钢也有不满情绪,建龙入股之后,职工将所有愤怒都发泄给了建龙。7月22日,吉林省国资委与建龙确定最终方案:建龙集团以10亿元现金及其持有的通钢旗下矿业公司股权,实现对通钢控股,建龙承诺不裁员。这成为7月24日惨剧爆发的直接诱因。公民和国有企业罗律师认为自己并非无理取闹,他所依据的法律是《宪法》规定:“国有经济,即社会主义全民所有制经济。”以及《民法通则》第条规定:“国家财产属于全民所有。”事实上,2008年10月28日通过的《中华人民共和国企业国有资产法》第2条也有更明确的规定:“国有资产属于国家所有即全民所有。”唐吉诃德式的罗律师虽然勇气可嘉,不过,正如大家所预料,最后他必定是无果而终。一个委托代理关系链条例子论资排辈,我们就是国有资产——李子金矿的老板的老板的老板的老板的老板的老板的老板。由于层层授权关系界线分明,从法理上来说,作为终极的老板,你不能“越级”去直接行使老板权利,代理人也没有义务“越级”直接向你汇报工作,每个代理人只接受自己委托人的指示,而不必听从委托人背后的委托人的指示,因为他们之间没有直接的法律关系。在现代市场经济条件下,大多数大型企业的委托代理关系必然是很长很复杂的,即使在非国有企业也是如此。比如中国的上市公司万科,其股权相当分散,第一大股东华润的持股比例只有16%,其他股份也被掌握在公众性投资机构如南方基金手里,而南方基金与实际投资人也存在复杂的委托代理关系,因此没有一个股东能够完全控制万科董事长王石的行为,加上万科的流通股比例达到了86%,王石及其经营班子甚至不知道自己究竟在为谁打工,但是由于万科较早建立了职业经理人制度,不管股东是谁,大家都恪守职业道德,因此,万科能够持续发展,成为中国一流的房地产上市公司。这似乎证明企业的所有者是谁并不重要。但是,应该看到,经理团队会不会好好工作,主要取决于他们最终的“老板”,也就是说,在委托代理关系中,起决定作用的是委托人,而不是代理人。委托代理链条不管有多复杂,它是否能有效运行,取决于它的最后环节,即委托人是不是强有力的。最终的委托人如果对企业经营效果不满意,对代理人不信任,他就可以改变委托方式,加强对代理人的控制,甚至重新挑选代理人,直到产生满意效果为止。因此,有效的委托代理链条具有“收敛机制”。由于委托人这种威慑力的存在,各级代理人只能好好工作,否则迟早会被“炒鱿鱼”。不越位:不能对企业管的过多!不缺位:负起所有者责任!我国公有制企业经济责任制的发展过程承包制是国有企业摆脱传统的计划经济走向市场经济的过渡环节。承包制不够完善,没有全面提高国有企业的经济效益:第一,承包期短,企业只顾眼前利益;第二,承包内容不规范,承包指标缺乏科学依据;第三,承包指标的兑现不过硬。软约束。第四,企业内部缺乏相应的科学管理制度。调整国有经济布局:国有中小企业要通过改组、联合租赁、承包经营和股份合作制、出售等形式放开搞活;国有大中型企业实行规范的公司制改革,建立现代企业制度。第二节以公有制为主体的现代企业制度企业制度中国特色的现代企业制度特征十四届三中全会把现代企业制度的基本特征概括为“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”十六个字。1999年9月党的十五届四中全会再次强调要建立和完善现代企业制度,并重申了对现代企业制度基本特征“十六字”的总体要求。产权清晰权责明确政企分开“政企分开”的基本含义是政府行政管理职能、宏观和行业管理职能与企业经营职能分开。管理科学“管理科学”是一个含义宽泛的概念。从较宽的意义上说,它包括了企业组织合理化的含义;从较窄的意义上说,“管理科学”要求企业管理的各个方面,如质量管理、生产管理、供应管理、销售管理、研究开发管理、人事管理等方面的科学化。现代企业制度的基础是现代产权制度.现代产权制度以归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅为特