FIDIC《新冠肺炎指南备忘录》魏杰/中国电建集团港航建设有限公司【摘要】近来新冠肺炎疫情在全球肆虐.罕见的危机接踵而来，美股四次熔断、油价暴跌、种族主义抬头，即使是同政治金融亦近亦远的我们也逐渐有了自己的思考，当然国际工程承包及建筑市场也不能幸免.面对突如其来的资金压力、劳动力短缺和供应链受阻等问题.一些政府或者非政府组织制定了一系列措施来指导各方应对危机，国际咨询工程师联合会（FIDIC)也在官网发布了针对标准合同使用者的《新冠肺炎指南备忘录》（以下简称《指南》）等，本文即对《指南》中的不同情形及建议进行浅析，并提出在具体实践中的注意事项。【关键词】新冠肺炎追偿FIDIC新冠肺炎（COVID-19)对国际经济秩序的冲击，级别的防疫措施，这些防疫措施对本地区的国际项目产大家有目共睹.在这场人类共同的灾难面前，人性的善生不同程度的影响，FIDIC在收集全球项目、各地区项恶、政治的虚实以及国家的博弈也都暴露无遗，有“人目受疫情影响的统计信息后，《备忘录》主要总结出了类命运共同体”的光辉，也有“种族主义”的阴霾。国以下几种常见的情形：际咨询工程师联合会（nDic)作为全球最权威的工程(1)承包商资源供应链受阻，而当地政府未发布疫师咨询组织，致力于推动全球工程咨询行业高质量、高情防控的相关法令。这种情形应该是我国承包商在近一水平的发展，尤其在这次疫情面前，通过多种途径，借段时期经常遇到的问题，我们的国际承包市场主要分布助各种渠道向正在遭受疫情冲击的国际工程行业及其相在非洲和拉美等发展中国家，当地政府工作效率较低，关行业进行风险防控的引导和合同应用的培训，对降低法治体系不健全，应急体系不完善，这就导致政府的工程项目糗约风险、减少工程合同纠纷等起到了极大的很多行为是提前于法规颁布时间的，甚至没有法律依推动作用。据。由于疫情防控需要、物资物料采购渠道关闭、人FIDIC官方于2020年4月中旬发布了对FIDIC标力资源不足等实际情况已经发生。另外，即使承包商准合同使用者的《FIDIC新冠肺炎指南备忘录》（FIDIC资源供应链未受影响，但部分承包商为了配合所在国COVID-19GUIDANCEMEMORANDUMTOUSERS政府的防疫要求，现场反复地进行健康安全检测，极OFFIDICSTANDARDFORMSOFWORKSCON-大地扰乱了承包商的工作计划，但这种反复的检测检TRACT)(以下简称《备忘录》），本着推动合同双方合验可能是由所在国政府直接实施的.也可能会通过业作互信，不因合同地位偏袒任何一方，化解纠纷消除对主指令进行。立和以项目现金流为本的原则，从标准合同范本出发，(2)所在国地方政府发布指令（Restrict)限制施遵循具体合同条件具体使用的思路.对合同主要相关工活动，延缓合同双方履行合同义务。新冠肺炎的大形方，即业主、工程师、承包商等，提出了具体的合同条势下，仍然有一部分国家需要兼顾疫情防控和生产作业款应用建议，从而尽可能化解合同各方由于疫情原因带活动，当地政府通过制定或者修订法令的方式，对作业来的合同纠纷，降低各方遭受的损失。活动场所的防疫物资、社交距离、交通运输、工作时间等进行了严格的规定，导致承包商不得不降低工作效1《备忘录》主要内容率，承担额外的费用，这也就构成了“工作实施范围的调整”。世界各国根据自身疫情的发展情况，受本国政治、(3)所在国地方政府通过颁布更加严格的法令禁止宗教等的影响.结合正常生产工作的需要，采取了不同各种不必要的商事业活动。一般地方政府会通过临时法•107.遞企业经营与项目管理此外，有利的进度计划就显得尤为重要.因为只有通过进度计划才能最直观地反映所在国政府的重复检测行为延误或者中断了承包商的工作计划。但是该条款也未提及费用的补偿，如果承包商由于配合所在国政府工作而遭受了较大的费用损失，应通过其他条款或者是政府渠道寻求费用补偿。如果重复的检验检测是通过业主方或者是工程师指令进行，《备忘录》并未给出相应的推荐条款。除了可以通过上述推荐条款寻求补偿外，还可以通过指令变更的方式寻求补偿。以FIDIC1999版红皮书为例，主要涉及以下的条款可供选用：1)工程师的指令（3.3款）；2)实施工程的顺序或时间安排的改变[13.1(f)款];3)承包商的索赔（20.1款）。在使用以上条款的过程中，应着重注意“指令”的书面化，实际施工过程中，业主方或者工程师一般采用口头方式发布指令，承包商应在执行指令之前，及时通过回函确认的方式将口头指令书面化，或者敦促其签发书面指令，只有书面指令才能视作引起变更的依据，进而才便于承包商发起相应的变更索赔。(3)法律的调整（FIDIC1999版1