一、严峻的环境危机呼唤政府官员环境审计Grimenvironmentalcrisiscallsforenvironmentalauditforgovernmentalofficials高速经济增长的贡献源—廉价的人口资源环境Thecontributionofrapiddevelopmentofeconomy-cheapresourcesandenvironmentofChinaChina’sGDPRankings&EnvironmentalPerformanceIndex(EPI)2004年，在中央人口资源环境工作座谈会上，胡锦涛特别指出“要研究绿色国民经济核算方法，探索将发展过程中的资源消耗、环境损失和环境效益纳入经济发展水平的评价体系，建立和维护人与自然相对平衡的关系”。中国环境损失成本核算PollutionDamageCostAccountsinChina党的十八大报告指出，要加强生态文明制度建设，要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。绿色GDP核算1.0与2.0版本框架对比环境保护面临的严峻形势和管理困境GrimSituationandManagementDifficulties环境保护面临“责任制度”困境Responsibilityforenvironmentalprotection制度和机制Systemsandmechanisms党的十八届三中全会提出，建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，划定生态保护红线，用制度保护生态环境；探索编制自然资源和环境资产负债表，对领导干部实行自然资源资产和环境离任审计。干部政绩考核“一票否决制”Officialsperformanceevaluation"one-voteveto"system二、已有研究与实践基础EAResearchandInPractice发达国家的审计实践和理论发展PracticeandTheoryDevelopmentindevelopedcountries加拿大环审计构成Canadianenvironmentalaudit案例2：荷兰的环境审计EnvironmentalAuditintheNetherlands国际环境审计实践和发展趋势InternationalEnvironmentalAuditingPracticesandDevelopmentTrend环境审计的内容—指标建立依据EnvironmentalAuditContent–BasisofIndicatorSetting环境审计评价指体系EnvironmentalAuditIndicatorSystem环境审计评价指体系框架TheframeworkofEnvironmentalAuditIndicatorSystemIndicatorSystemFrameworkforEnvironmentalAudit我国政府环境审计实践存在问题ProblemsinPracticeofEAinChina三、关于建立政府官员环境审计的初步认识和建议Primaryunderstandingandrecommendationondevelopinggovernmentenvironmentalaudit完善环境审计法规依据Improvingthelegalsystemforenvironmentalaudit完善环境审计的制度框架体系Creatingasoundinstitutionalframeworkforenvironmentalaudit结合环保需要，不断扩大环保专项环境审计，主要包括：对重点污染治理项目进行专项环境审计；对重点环保企事业单位进行专项环境审计；对大气污染防治行动计划、清洁水行动计划、土壤行动计划等进行审计。围绕人大、政府关心的热点、难点和社会关注的问题，逐步拓展固体废物、大气、生态保护等领域，通过对被审计单位项目管理活动的绩效审计，为完善国家宏观经济管理发挥审计监督作用。结合经济责任审计，审计领导干部环保责任履行情况。审计机关应把环保责任履行情况当作重点审计内容之一，坚持经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则，认真审查领导者任职期间环保责任目标落实情况。加强环境审计的组织建设Buildinguptheorganizationsforenvironmentalaudit加强合作与试点，制定推广行动计划Enhancingcooperationandpilotingtodevelopnationalactionplanforenvironmentauditonlocalgovernmentandofficials