谈谈我国的海洋政策问题.pdf
上传人:yy****24 上传时间:2024-09-10 格式:PDF 页数:7 大小:1.2MB 金币:16 举报 版权申诉
预览加载中,请您耐心等待几秒...

谈谈我国的海洋政策问题.pdf

谈谈我国的海洋政策问题.pdf

预览

在线预览结束,喜欢就下载吧,查找使用更方便

16 金币

下载此文档

如果您无法下载资料,请参考说明:

1、部分资料下载需要金币,请确保您的账户上有足够的金币

2、已购买过的文档,再次下载不重复扣费

3、资料包下载后请先用软件解压,在使用对应软件打开

。管理与法制谈谈我国的海洋政策问题杨金森国家海洋局政策研究室、一海洋政策的概念。海洋政策是国家为实现一定时期海洋工作目标而制定的行动准则可以说自从有海洋工。作以来,就有海洋政策春秋战国时期齐国实行的“官山海”政策,确定山海资源由国家直。。接管理和开发,籍以富国清代初期实行“海禁”政策,不准下海贸易,以防外患孙中。山领导辛亥革命推翻清朝政府之后,发布过奖励公海渔业条例,鼓励发展外海和远洋渔业、、、。新中国成立之后,国防外交水产航运等方面,也都有相应的政策这些政策都是为实。现一定时期的海洋工作目标服务的海洋政策一般通过三种形式体现出来!。。第一是法规的形式各种法规都是根据国家政策制定的例如,预防为主的政策是制定污染源管理规定的指导原则∀恢复近海渔业资源的政策是制定水产资源保护法规的指导原。则∀对外合作开发自然资源的政策是制定海洋石油勘探开发法规的指导原则这些政策都在。、法规中得到了充分的反映在这种意义上说,法规就是比较稳定的通过立法形式表现的政。。策所以,国外许多海洋政策研究机构和法律机构是结合在一起的我国的法规拟定同政策。研究也结合得很紧密,这不是没有道理的。、、第二是规划的形式海洋规划是海洋事业发展的远景蓝图,它本身就包括目标政策。、。项目和措施在美国日本制定的海洋规划中,政策都是其中的重要组成部分我国的海洋规划机构在制定“一七·五”海洋计划和后十年设想时,也很重视研究海洋政策,在明确政策。。原则的基础上编制规划只有这样,海洋政策规定的原则才能在海洋开发实践中体现出来比如,在对外合作开发海洋资源时,有一条最大收回服务费用的原则,在同等条件下,资源。国优先承担服务业务为了实现这一点,海洋规划中就要把海洋服务系统的建设作为重要内。容,规划好,建设好,提高服务能力第三是行政指令的形式。领导人的政策性言论,政府部门的政策性文件由行政主管部门。。公布执行等,都属于这一类这是政策的最直接的表现形式国家可以用这种形式对海洋工。作实施政策管理,海洋工作的各部门也可以通过这种方式对下属单位实施政策管理例如!。盐业部门要求各盐场实行多种经营的政策,利用盐田养虾,就可以通过这种方式用行政指。、令的形式制定和公布政策,一般适用于一个主管部门的内部系统跨部门跨地区的问题,不宜用这种方式解决。一#飞一、二国家的海洋政策国家的海洋政策或统一的海洋政策,是国家在各个时期的纂本海洋政策,涉及到国家的。根本利益和海洋工作的各个方面,在海洋事业发展中具有普遍意义五十年代,帝国主义的海上封锁,国家海洋政策的重点是强调建设强大海军,加强海防建设,海洋的军事利用占有。突出地位六十年代以来,海洋政策的重点逐步发生变化,除了继续重视军事利用之外,发。展海洋航运业成为另一个突出的问题五十年代,我国的对外贸易主要是苏联和东欧各国,。外贸运输主要靠铁跻此后,由于我国外交路线的胜利,对外贸易有了新的发展,大力加强。海运事业就成为突出的问题∃%&∃年我国建立了自己的远洋运输船队,∃%∋(年开始大力加强。一港口建设随着海洋事业的深入发展,自七十年代末期开始,海洋石油勘探开发成为国家海洋利益的重点。我国在联合国的合法席位恢复之后,海洋国际事务日益增多,也是国家海洋政。策的一个重要方面、。当前,我国海洋工作的主要任务是大力开发利用海洋资源能源和海洋空间为了实现这个任务,国家海洋政策的中心问题是解决如何加快海洋开发步伐,实现海洋工作现代化,。为“四化”建设做出更大贡献∃组织各种力最“下海”,扩大海洋开发队伍陆地科学技术专家“下海”,陆地产业向海洋延伸,扩大海洋开发队伍,是现代海洋开。发的突出特点现代的海洋开发涉及到的科学技术间题,是传统的海洋科学家无法完全解决的,特别是海洋工程技术问题,需要各方面的工程技术专家来解决。现代的海洋开发产业,、、、、、、、、、远远超出渔盐航运等传统部门,涉及到石油冶金建筑化工电力机械电子)、、、、。轻∗水产地质交通海洋等许多部门其中非传统海洋部门的下海是提高现代海洋开、、、一、发生产力,发展海洋石油工业海洋化学工业海洋能源发电工业海水淡化工业深海采。矿业和海洋农牧化事业的关键这些新兴产业部门的建立,都是有关的陆地产业向海洋延伸的。结果因此,现代的海洋开发政策既要鼓励陆地科学家,特别是各种工程技术专家下海,又要。、有计划地组织陆地产业向海洋延伸,扩大海洋开发队伍钱学森钱伟长等科学家关注海洋。开发,许多陆地产业开始“下海”,就反映了这种动向为了避免盲日性,使“下海”活动