第页共NUMPAGES9页发布：2010年11月9日实施：2010年11月16日第页共NUMPAGES9页宝钢发展有限公司管理文件文件编号：QBZ05011-B第1版签发:蔡伟飞招标监督管理实施办法1总则1.1制定依据：《中华人民共和国招标投标法》、集团公司《招标管理办法》（BSZ01065）和《招标监督管理办法》（BSZ10032）、宝钢发展《招标管理办法》（QBZ14015-B）。1.2适用范围：宝钢发展及下属各业务单元（以下简称：各单位）。1.3招标工作应当遵守招标相关的法律法规和企业制度，并主动接受监督。1.4公司及各单位按照分级管理、分级负责的原则，开展招标监督管理工作。2职责分工2.1监察部、审计部、法律事务部为招标监督部门，行使招标监督主要职责，并在招标监督过程中积极配合，互相协同，及时沟通相关监督信息。2.2监察部负责公司招标工作的效能监察，主要职责：2.2.1建立、完善招标工作监督制度和约束机制。2.2.2监督、检查公司及各单位招标相关工作。2.2.3督促、指导各单位完善招标监督体制和工作机制。2.2.4督促相关部门及各单位规范招标流程、提高招标意识。2.2.5督促相关部门及各单位在招标工作中履行工作职责。2.2.6协调解决招标监督工作中的重大问题，督促相关问题整改。2.2.7受理招标工作中的投诉和举报。2.2.8组织查处招标工作中的违规违纪行为。2.3审计部负责公司招标工作的管理审计，主要职责：2.3.1监督、检查招标制度及其执行的合规性、合理性及有效性。2.3.2调查、分析招标工作产生的重大不良后果的原因。2.3.3诊断、评价招标过程风险，提出优化、改进的建议。2.4法律事务部负责公司招标工作的法律风险控制，主要职责：2.4.1监督招标工作相关的法律风险防范。2.4.2督促招标部门或单位严格遵守法律法规。2.4.3处理招标工作相关的法律纠纷的诉讼、仲裁。2.5其它相关部门或单位负责专业领域内的管理控制，并向监督部门提供招标监督管理过程中的信息技术支撑。3招标监督范围、对象和关键点3.1招标监督范围3.1.1与工程建设有关的重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元（含100万元）人民币以上的。3.1.2施工单项合同估算价在200万元（含200万元）人民币以上的。3.1.3勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元（含50万元）人民币以上的。3.1.4单项合同估算价低于3.1.1、3.1.2及3.1.3条规定的标准，但工程建设项目总投资额在3000万元（含3000万元）人民币以上的。3.1.5对工程建设项目实行总承包招标的，以暂估价形式包括在总承包范围内、与工程建设项目有关的重要设备、材料等货物，达到国家规定规模标准的，由采购主体与总承包中标人共同依法组织招标。3.1.6零星固定资产采购，单项合同估价在100万元（含100万元）人民币以上的。3.1.7生产维修用资材备件、生产物资采购，单项采购估价在300万元（含300万元）人民币以上的。3.1.8办公用品或后勤物资采购，单项采购估价在100万元（含100万元）以上的。3.1.9对单项合同估算价未达到3.1.1～3.1.8条规定，但经策划实施集中采购，达到相关条款规定的。3.1.10运输、保险、咨询等服务类采购。3.1.11法律、法规要求采用招标方式的其它情况。3.2招标监督对象3.2.1招标监督范围内的项目单位及其管理部门。3.2.2招标组织或招标代理机构（以下简称：招标机构）。3.2.3评标专家、投标人等。3.3招标监督关键点3.3.1招标前期决策过程。即招标实施计划、应招标而不招标的报批、决策过程中“三重一大”制度执行、招标方案制定等。3.3.2招标工作实施过程。即招标文件编制、招标信息公告、投标人资格审核、评标专家选择、评标委员会构成、评审方式确定、开标、清标（针对工程项目施工招标）、评标、定标或流标等。3.3.3中标合同履行过程。即中标通知书发出、书面合同签订、廉洁协议双签、未按中标价签订合同的报批、投标保证金（保函）退还、合同履行等。4招标监督依据、方法和信息源4.1招标监督依据4.1.1招标工作相关的国家法律法规、企业规章制度。4.1.2公司年度投资计划和资金使用计划。4.1.3相关工程项目的设备采购计划。4.1.4相关物资采购和服务性采购招标计划。4.1.5招标项目相关的过程资料、外发文件及外发信息。4.2招标监督方法4.2.1监督检查招标项目实施过程中的关键环节。4.2.2监督检查招标项目流标后的再招标情况。4.2.3收集相关数据信息，检查核实各项计划执行情况。4.2.4