盐城市抗旱预案（完整版）实用资料(可以直接使用，可编辑完整版实用资料，欢迎下载）盐城市抗旱预案1总则1.1编制目的盐城市地处淮河下游海陆结合部和南北气候过度带，地势低平，易涝易旱。降雨时空分布不均，长水位以下的河网调蓄水源能力弱，引江引淮处于尾部，距离远，水量不足，时间滞后，潮卤侵袭及水污染等因素致干旱和阶段性缺水频繁发生。为全面提升抗旱能力，保证抗旱工作科学、有序、高效开展，最大程度减少干旱缺水损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展，特编制本预案。1.2工作原则坚持以人为本，依法抗旱，实行行政首长负责制，统一指挥、统一调度，尽可能利用洪水资源，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高抗旱工作的现代化水平。1.2.2抗旱工作按照灌区统一规划，因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。1.2.3抗旱用水以水资源承载能力为基础，以城乡生活供水安全为首要目标，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度满足城乡生活、生产、生态用水需求。1.3编制依据依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、《取水许可制度实施办法》、《取水许可监督管理办法》、《城市节约用水管理规定》以及《江苏省水资源管理条例》、《江苏省水利工程管理条例》、《江苏省河道管理实施办法》、《江苏省水旱灾害统计报表制度》、《江苏省防汛防旱应急预案》和《盐城市水旱灾害应急预案》《盐城市防汛防旱手册》《盐城市水利发展“十一五”规划》等，制定本预案。1.4适用范围本预案适用于盐城市境内发生的干旱灾害的预防和处置。2基本情况2.1自然地理情况地理位置：盐城市地处苏北沿海中部，长三角辐射区的北缘，淮河流域尾闾，黄海之滨。南与南通、泰州毗邻，西与扬州、淮安相连，北与连云港隔灌河相望。地理位置为：北纬32°34′～34°28′，东经119°27′～120°54′。最大纵距213km，最大横距143km，海岸线长582km。地形地貌：盐城市古为渲泄淮水的浅海湾，历经一两千年淮河、黄河、长江上游来水入海挟带的泥沙在海洋的动力因素作用下沉积、淤展，逐渐由沧海变桑田，形成地势低洼，河道交错的地貌特征。全境均为平原地貌，是苏北平原的一部分，地势低平，起伏不大。根据成陆条件差异，分为黄淮、里下河和滨海三个平原区。苏北灌溉总渠以北属黄淮平原，是在古淮河三角洲的基础上由黄河泥沙堆积扩大而成，地势从废黄河两岸向东北、东南倾斜。北侧为灌河水系，南侧原为射阳河水系，现经翻身河、三条八滩渠和入海水道北泓等河道排水入黄海。苏北灌溉总渠以南、通榆河以西属里下河平原，是江淮平原的一部分，系长江、淮河及黄河泥沙长期堆积而成，地势四周高、中间低。水网密布、湖荡众多，地表水汇入四大港东流入黄海。总渠以南、通榆河以东属滨海平原，在江淮平原东侧的岸外沙堤形成以后逐渐淤涨而成。受南北两股潮流的影响，成陆地势从东南向西北缓缓倾斜，较为平坦。其间水系发达，主要河流呈东西向，有序排列，独流入黄海。盐城市地势西北部和东南部高，中部和东北部低。地面高程（废黄河零点，下同）大部分为▽2.0～2.5m，▽2.5m以下的面积占总面积的60%。南部通榆河以东地区地势较高，在▽4.0～5.5m左右。西北部苏北灌溉总渠两岸局部高地为▽4.0～5.5m，废黄河两岸高堆滩地面高程▽8.0～12.0m，最高的阜宁县童营废黄河堆高达▽12.7m。里下河腹部地势较低，一般为▽1.6～2.3m，沿湖沿荡洼地仅▽0.8～▽1.0m，最低处在阜宁县吴滩只有▽0.6m左右。国土资源：盐城市土地面积总面积16973km2，现有耕地1163.52万亩，林地面积占总面积的7.3%。盐城还有得天独厚的海洋、滩涂资源，海岸线长582公里，占全省的61%，滩涂面积680万亩，占全国的1/7，而且每年以5万亩左右的成陆速度向大海延伸，是江苏省最大的后备土地资源地。盐城的地矿资源主要有石油、油气、高硅土、地下水和地热等（统计年鉴2005年底数据）。土壤植被：盐城市农业土壤主要有四类，里下河湖荡滩地为沼泽土，占全市耕作土壤的0.77%；里下河平原和射阳河沿岸为水稻土，占全市耕作土壤的34.16%；黄海公路以西的滨海平原和黄淮平原为潮土，占全市耕作土壤的46.70%；海堤内黄海公路以东为盐土，占全市耕作土壤的18.37%。海堤内地表绝大部分为人工栽培植被，农作物植被覆盖率60%，林果植被覆盖率约4%。滩涂植物群落分布与土壤含盐量有关，位置最低处的盐蒿群落为盐渍裸地上的先锋植被，其上为碱蒿群落，再上为獐毛群落，近海堤处为白茅群落，标志已熟化可垦。潮间带浅水海区有盐水生藻类植物分布。河流湖泊：盐城市境内河流众多，水网密布，河渠纵横，四通八达。灌