第一章总论项目名称：**县**万头奶牛养殖基地一期工程建设项目建设地点：**县***镇建设单位：**县**牧业养殖有限责任公司法人代表：***编制单位：***有限责任公司法人代表：***资质证号：工咨甲（预备）******第一节概述一、项目提出的背景在我国加入世贸组织后，我国农牧业和农牧业经济发展进入新阶段形势下，抓住机遇，迎接挑战，进一步做好农牧业工作，实现农牧业增效和农牧民增收，是当务之急，也是今后长期稳定发展的一项战略任务。近年来，我区畜牧业以转变生产经营方式为突破口，大力发展集约型生态畜牧业，畜群畜种结构调整加快，具有区域优势的奶牛、绒山羊、肉牛等优良畜种的饲养量大幅度增加，传统的养殖方式已被讲究科学，为养而种，种养结合的集约型方式所取代，牲畜种子工程、舍饲圈养、模式化饲养等畜牧业适用技术受到了普遍的欢迎和得到迅速的推广。随着科学饲养水平的不断提高，不但给我区农牧业产业化提供了充足的“养分”，也使农牧民收入增加受益非浅。乳业是我区一个优势产业，近年来乳业发展的新趋势表现为消费和生产都快速增长，这些巨大变化来自于国家对乳业发展的支持力度、人们消费结构的变化以及消费水平的提高，同时也给乳业产业化规模生产带来了无限的商机和巨大的发展潜力。二、承办单位概况**县**牧业养殖有限责任公司是**县引进**客商而注册的较大的集养殖、种植、饲料加工为一体的集约型农牧业企业。公司在奶业发展方面，将按照种养加一条龙的经营模式，以万头奶牛养殖基地为龙头，建设良种奶牛繁育场、高产奶牛示范场、标准化奶牛饲养小区，配套建设饲料加工和技术支撑体系。通过标准化管理、规范化经营、社会化服务，引导农民进入标准化小区进行规模养殖，并向****市其它旗县推广，从而整合**县及其周边旗县的奶牛养殖业，并为**县经济建设和社会事业发展做出重要贡献。第二节编制依据和原则一、编制依据1、国家和有关部委关于编制建设工程项目可行性研究报告的规定和标准。2、国务院国发[2000]33号文《国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知》。3、国家计委、国家经贸委2000年第七号令《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录（2000年修订）》。4、中华人民共和国农业部《关于加快调整畜牧业生产结构的意见》（农牧发[1999]26号）。5、2001年《全国主要农产品加工业发展十五规划及2015年远景目标规划》。6、2001年《轻工业“十五”规划》。7、《农业科技发展纲要》(2001—2010)，国务院（2001）12号8、农业部《关于加快畜牧业发展的意见》9、农业部《关于加快西部地区特色农业发展的意见》10、农业部《牛奶优势区域发展规划》11、内蒙古自治区人民政府办公厅内政办发[2002]4号文《内蒙古自治区农区畜牧业专项推进方案》。12、《关于发展畜牧业招商引资的优惠办法(试行)》，中共**县委、县政府，凉政发(2004)20号13、建设单位提供的有关基础资料。14、**县地理位置图及建设项目场区地形图。二、编制原则1、必须符合国家和有关部委关于编制项目可行性研究报告的有关规定和标准要求。2、必须符合国家关于对畜牧业经济进行战略性调整有有关精神和产业政策要求。3、必须符合国家有关生态保护和生态建设的有关政策要求。4、必须符合《****市地区畜牧业发展规划》的要求。5、利用当前先进、成熟、可靠的技术，努力提高产品的科技含量和附加值，实现经济效益、社会效益和生态环境效益的同步增长，促进地区经济的可持续发展。6、为本地区劳动力提供就业机会，解决农村、牧区剩余劳动力和城市下岗职工再就业提供服务空间。7、对调整农牧业产业结构，实现优化升级和生态环境的保护与建设，有较强的示范性和推广价值，并对拉动其它相关产业的发展做出积极的贡献。8、有利于培育和促进农牧业产业龙头企业的成长和发展，实现农牧业增效，农牧民增收和地区社会经济的全面发展。第三节项目建设的可行性与必要性一、项目建设的可行性内蒙古自治区奶业发展基础和综合条件较好，牧草资源丰富，尤其是区位优势十分明显，是全国的牛奶优势区域。经过多年的改良繁育，全县奶牛饲养量已达到7万多头，但受品种、技术等制约，奶业资源优势远未充分发挥。如现有存栏奶牛大多是由本地黄牛改良而成，普遍存在体型小、生产水平低的问题。近年来的统计结果表明，年均单产水平一般维持在3500～4000公斤左右，与发达地区特别是发达国家相比差距明显。为做大、做强奶业，**县**牧业养殖有限公司根据**县的农业产业结构、畜牧业发展现状，资源及社会经济条件现状，结合温家宝总理关于“发展奶牛和奶业应该作为农业结构调整的一项战略性任务”的指示精神、农业部《奶业优势区域发展规划》和《关于加快畜牧业发展的