总量管制与交易制度碳排放控制之柄（完整版）实用资料(可以直接使用，可编辑完整版实用资料，欢迎下载）关注总量管制与交易制度：碳排放控制之柄【《EnergyBiz杂志》2021年5/6月刊托尼·怀特（TonyWhite）撰文】题：实现二氧化碳排放预计美国将很快颁布限制二氧化碳排放量的总量管制与交易制度（cap-and-trade）。EnergyBiz杂志邀请托尼•怀特说明了这一制度在欧洲的实施情况，以及美国应从中吸取的教训。怀特曾就碳排放配额交易政策向欧盟和英国提出建议，他在这一领域被公认为是全世界最权威的人士之一（编者注）。鉴于最后三名总统候选人在控制温室气体排放的必要性上取得了共识，美国总统竞选辩论转向为所需措施的相关议题。近几个月，总量管制与交易制度似乎获得了比碳税更高的优势，成为激励当前经济进行必要变革的最佳机制。这或许是因为它与欧洲目前实施的以及其他国家即将实施的机制遥相呼应。但围绕它的争论远不会就此停息。无论如何，欧洲的经验已经证明总量管制与交易机制并不都是相同的。每个机制的执行细节对最终成效都会产生重要影响，消费者最终将面对的价格和实际减排效果都会有所不同。根据总量管制与交易制度，运营设施在必须根据其一定时期内的排放量交回等量的排放许可（即每一公吨二氧化碳的排放权，也称“配额”）。实践证明，这些配额在欧洲进行交易的价格主要受下述三种因素影响：基本面，由该时期内的排放量配额（即“总量控制”）和不受该机制限制（如照常运营，BAU——businessas主办单位：中国电力企业联合会国际合作部编辑出版：《能源参考》编辑部通信地址：河北保定市高新技术开发区复兴路118号科技楼A座315室邮编：071051电话：0312-3335351传真：0312-3335351-8008网址：://cec.orgE-mail：cecintl@cec.org主编：李斌责任主编：许光滨刘冬野执行编辑：张强刘亮张伟红编译：连倩李泉刘学马国明美编：李志琴出版日期：2021年11月10日版权公告本刊所有文章、新闻、信息和各种专题资料均为《能源参考》编辑部版权所有，未经协议授权，请勿擅自使用。usual）情况下可能产生的排放量决定。该因素与减排边际成本相关联。配额体系的设置，或其管理特点，如减排期持续时间、限额分配方式以及是否可从外部市场（如《京都议定书》确定的清洁发展机制所产生的市场）购买限额。交易商的行为或行动，对其产生影响的并不只有金融方面因素。企业结构、内部激励机制和其他因素都会影响价格。这些机制无不包含诸多要素，落实总量管制与交易制度时必须将它们都考虑在内。了解其中每个因素对欧洲所实施的机制产生的影响对我们很有启迪意义。基本面欧盟温室气体排放交易机制（EUETS）经历了自2005年1月至2007年12月的试行期。这一试行期为时较短，加之缺少对价格波动的任何记录，没有人愿意为减排而专门投入资金，最快捷的方法就是考察是否能通过修改企业的运营流程来实现减排。无论如何，实现减排最简单的办法就是让电力行业减少对廉价而高污染的燃煤发电厂的利用率，增加污染较少的燃气发电厂的发电量，而后者的边际生产成本相对较高。通过分析欧洲所有发电厂的运营成本，即可建立“减排曲线图”，显示出在配额价格升高时，电力行业的排放量会如何降低。图1所示为EUETS机制下的减排曲线图，该图制定依据为2005年预计的2005至2007三年期间商业设施在照常运营情况下的排放量。如图一所示，根据分析结果，配额价格可直接从减排曲线中看出。若“总量”为65亿吨二氧化碳，根据煤炭和天然气的“中间”预期价，配额价格将为每公吨50欧元左右。当然，根据煤炭和天然气的价格，实际配额价格将如图1所示。最终结果受到最终电力需求量的影响，其他影响因素包括经济活动、气候变化以及非化石燃料发电厂（如核电厂）的发电量。通过粗略估算，配额价格基本上与燃煤发电厂的运营成本（包括配额的购买成本）相挂钩，基本等同于天然气发电厂的平均价格。诚然，在EUETS实施的前15个月，实际配额价格是与这一“延伸转变价格”紧密相连的，如图2所示。图中曲线显示了第一阶段和第二阶段的配额价格，后者持续时间为2021年1月至2021年12月。第一阶段曲线图表明，在照常运营、碳排放价格未定的情况下，二氧化碳排放量预计最高达67亿吨，如图中最右侧数值所示。随着排放信用额价格（左侧的竖轴）增加，排放量开始降低。减排曲线显示碳排放价格与商业设施的减排量相呼应。配额价格对煤炭和天然气的相对价格非常敏感。煤炭与天然气的相对价格越高，企业就越倾向于利用天然气发电，而不是高污染的燃煤发电。红色曲线为2005至2007年第一阶段欧盟排放配额（