--第一章总论1.1项目背景1996年，怒江州人民政府提出“关于将怒江省级自然保护区纳入国家级自然保护区的请示”。鉴于怒江自然保护区和高黎贡山国家自然保护区同属高黎贡山山脉，地理、生物资源都连为一体，拟要求将怒江自然保护区纳入高黎贡山国家级自然保护区。1996年经云南省人民政府通过，2000年4月报国务院批准同意后，将怒江自然保护区纳入高黎贡山国家级自然保护区，统称高黎贡山国家级自然保护区，分设怒江管理局和保山管理局，各管理其辖区。由于原高黎贡山国家级自然保护区已按原林业部（1992）119号《关于高黎贡山国家级自然保护区可行性研究报告的批示》，于1994—2000年七年内完成了南段一期工程建设，现根据国务院办公厅国办函（2000）34号批示，将原怒江自然保护区纳入高黎贡山国家级自然保护区二期工程建设总体规划。1.2规划依据国务院办公厅《关于将怒江省级自然保护区纳入高黎贡山国家级自然保护区有关问题的通知》（国办函[2000]34号）。国家林业局计资司《关于规范国家级自然保护区总体规划和建设程序有关问题的通知》（林计财规字[2000]64文）。《关于下达高黎贡山国家级自然保护区总体规划任务的通知》（云林保护字[2000]第27号）。《中华人民共和国自然保护区管理条例》（1994）。《云南省自然保护区管理条例》（1997）。《云南省自然保护区发展规划》（1998—2010）。《云南省自然保护区体系保护计划》（2001—2005，GEF）。《云南高黎贡山国家级自然保护区泸水管理所发展规划纲要》（1996—2010）。《怒江省级自然保护区福贡部分发展规划》（1996—2010）。《云南高黎贡山国家级自然保护区原怒江自然保护区建设规划投资报告书》（1999）。《高黎贡山国家级自然保护区保山管理局“十五”发展规划》（2001—2005）。《高黎贡山国家级自然保护区科技工作“九五”计划与2010年发展规划》（1996—2010）。《怒江自然保护区管理计划》（1999—2003，GEF）。《高黎贡山国家级自然保护区（保山部分）初步综合管理计划》（1999—2004，FCCD）。《高黎贡山国家级自然保护区（泸水部分）初步综合管理计划》（2000—2004，FCCD）。《滇西北自然保护区保护与发展规划》，2001—2010，中美合作滇西北地区保护与发展行动计划。1.3规划的指导思想和原则1.3.1指导思想依据国家全面实施西部大开发的战略方针，认真贯彻执行国务院及云南省人民政府关于天然林保护的决定和有关自然保护建设方针政策。为进一步提高保护区管理能力和管理水平，保护区规划必须在全面保护自然生态环境、自然资源和生物多样性，维护生态平衡、保护和拯救珍稀濒危物种的基础上，积极开展科学研究、生态旅游、多种经营和促进社区发展，最终建成人与自然和谐相处，环境优美独特、风光绚丽多彩的集保护、科研、教学为一体的具有世界意义的生物多样性A级自然保护区。1.3.2原则根据保护区的保护价值、保护目标和保护对象的分布范围及其栖息场所，结合周边地区民族特点、社会经济发展状况，以及自然保护区管理方面取得的经验、存在问题，确定二期总体规划的原则为：（1）遵循有利于加强保护区的保护管理和科研监测水平的提高，方便职工的工作与生活的原则。（2）保护工程的规划侧重健全管理机构，完善管理体系，添置必要的管护设备，加强管护能力建设，以达到全面有效的保护。（3）加强科研机构建设，充实科研技术力量，添置必要的先进设备，创造科研监测条件，进一步开辟科研监测项目。加强与国内外科研单位和大专院校的合作。（4）基础设施建设，以解决办公用房为主。（5）旅游与多种经营，应量力而行、稳步实施。（6）社区发展项目、扶持工程项目以社区为主，保护区予以科技扶持，同时协助社区争取外资和扶贫项目。（7）工程项目的建设要体现实用性、先进性，避免重复和落后的设施建设。1.4规划期限根据我省国民经济和社会发展计划的阶段划分，本总体规划的期限为2001—2010年，共10年，分二期执行：近期2001—2005年；中期2006—2010年。第二章基本概况及现状评价2.1基本情况2.1.1地理位置与范围高黎贡山国家自然保护区位于云南省西部，高黎贡山山脉的中上部，北纬24゜56′—28゜22′，东经98゜08′—98゜50′之间，总面积40.55万hm2，由北、中、南互不相连的三段组成。北段位于北纬27゜31′—28゜22′，东经98゜08′—98゜37′之间，北与西藏察隅县接壤，东起怒江峡谷，西至担当力卡山山脊与缅甸相邻，面积24.32万hm2；中段位于北纬25゜11′—26゜15′，东经98゜40′—98゜49′之间，西至高