----一、总论1.1概论1.1.1项目名称湖南省文化传播影视基地1.1.2项目拟建地怀化市洪江区1.1.3项目建设单位单位名称：湖南省旅游开发有限公司单位负责人：法人代表）项目负责人：张（总经理）1.1.4项目建设单位简况湖南省旅游开发有限公司是洪江区工委、区管委为推动洪江区旅游事业快速发展建设的一个平台，是以旅游景区开发与经营，旅游项目开发与经营，国内旅游，旅游产品开发与经营，酒店管理，会议接待，餐饮娱乐为主营业务的综合性旅游公司，公司下设全资子公司“怀化市嵩云旅行社有限公司”。湖南省旅游开发有限公司注册资金1000万人民币，公司以加快洪江区旅游资源重组整合的步伐，整合横岩生态休闲旅游及商业业态开发为己任，奉行“诚实守信、以人为本”的企业精神理念，以“信誉至上，服务第一”为宗旨，以客户需求为导向，以社会发展为主导，始终秉承“诚实，信誉，高效，优质”的经营原则。为了充分建设好“321”工程中旅游产业这个平台，区工委、区管委将公司发展成为以资本为纽带，以人才为基础，旅游资源开发和旅游特产商品开发两大产业并驾齐驱，具有较强竞争力和较大社会影响的综合性旅游企业。1.1.5可行性研究编制单位某工程咨询公司法人代表:某资质等级：甲级资质证书编号：工咨发证机关：国家发展和改革委员会受湖南省旅游开发有限公司的委托，湘潭工程咨询公司承担该项目可行性研究报告的编制任务。湘潭工程咨询公司对项目进行认真论证，分析评价，于2009年5月完成本项目的可行性研究报告，供审批部门和业主决策参考。1.2研究工作的依据与范围1.2.1研究工作的依据（1）委托湘潭工程咨询公司编制可行性研究报告的工程咨询合同；（2）洪江区国民经济和社会发展“十一五”规划和2020年远景目标纲要；（3）《中共中央、国务院关于深化文化体制改革的若干意见》(中发〔2005〕14号)；（4）湖南省《文化产业2001—2010年发展规划》和《关于加快文化产业发展若干政策措施的意见》；（5）《湖南省“十五”期间发展文化产业的若干意见》；（6）《怀化市2001-2010年旅游业发展规划》；《洪江区旅游发展总体规划》（2007—2020年）；（7）《保护与利用规划》；（8）《景区景点开发详细规划》；（9）《中国第一古商城——洪江商业业态规划》；（10）《洪江区教育发展规划》及《城市普通中小学校校舍建设标准》（建标［2002］102号）、《中小学校建筑设计规范》（GBJ99-86）；（11）国家有关规范、规定、标准及建设方提供的有关基础资料。1.2.2研究工作的范围本项目研究的范围主要包括：项目背景及建设的必要性，建设内容与规模、项目建设条件，总体规划方案，建设方案，公用工程，环境保护方案及环境影响分析，投资估算及财务分析，社会评价。1.3研究的简要结论1.3.1项目建设指导思想与性质定位拥有深厚的历史文化底蕴，对发展影视文化产业提供了先决条件。丰富的自然景观资源、历史人文资源和民俗文化资源，为发展影视文化基地建设提供有得天独厚的保障。基于悠久的历史、灿烂的文化、众多的历史古迹和自然风光，以古城为依托、山水文化为基调、洪商文化为核心，五溪文化、民族文化、宗教文化为辅线，本项目拟打造出具有鲜明地方特色的“古城－洪商文化”影视文化基地。本项目以保护与利用相结合，保护为前提，促进古商城保护、文化传承与旅游、影视文化开发一体化，以文化为内涵，展现旅游产品的内在吸引力，以旅游为管道，通过影视作品弘扬本土价值文化，传承地域特质，彰显地域特色。以本地特有的物质文化遗产和非物质文化遗产、自然山水为主要旅游吸引，以市场为导向，着力打造影视文化产业，来带动本地旅游产业的发展，强调旅游产品的文化内涵和内在吸引力，突出旅游产品的知识性、体验性、参与性、趣味性、多样性，实施政府主导，社会参与，协调好各利益相关者的关系，使旅游开发真正能让市民受益，构建自然、社会和谐的优良旅游环境，联合周边景区共同发展，形成良好的区域旅游竞合关系，努力营造知名旅游地品牌形象，持续渐进发展，以影视文化来促进清、明文化的传承，以影视文化促进文化遗产的保护，以影视文化基地建设促进地方经济的发展，以影视文化提升地方的知名度和美誉度。1.3.2项目建设的必要性目前影视业、旅游业作为世界极具发展潜力的朝阳产业，特别是影视业由于自身特点与旅游业有着密切关联，对国民经济和社会发展都极具带动作用。洪江区政府决策建立影视业和旅游业相互支撑发展战略，立足大影视、大旅游观念，以影视带动旅游，以旅游推动影视为根本出发点，提出建设文化传播影视基地项目，具有极广阔的市场前景。建设影视基地，发展影视旅游可以增加洪江区当地经济收入，可以进一步提高古商城的旅游知名度，可以改善洪江区当