----安徽省淮北市国家税务局淮国税函〔2008〕37号关于推行竞争式增值税纳税评估的实施意见各区、县国家税务局，稽查局，机关各科室、事业单位::一、充分认识推行竞争式增值税纳税评估的重要作用为了进一步提高竞争意识，努力实现“两高两低”管理目标，市局提出在全系统有计划地推行竞争式增值税纳税评估工作。推行竞争式增值税纳税评估是贯彻市局全面引入竞争机制的具体体现，是推动增值税纳税评估的有效措施之一，对于解决增值税纳税评估动力不足、质量不高问题，防止评估中不廉洁行为发生，提高干部综合素质等具有重要作用。各单位要把纳税评估作为弥补存量税源不足，向征管要收入的重要手段，切实提高纳税评估的针对性、提高纳税评估的质量和效率，力争超额完成市局下达的税源管理目标考核中纳税评估任务。二、组织竞争式增值税纳税评估的主要内容和形式（一）实行全员竞争式选户。实行全员竞争式选户，可以充分发挥基层广大税干的聪明才智，利用群众的智慧和力量，为纳税评估提供更多、更准确的案源。税务人员可利用综合征管软件、纳税申报资料、第三方信息和工作中掌握的纳税人经营情况、存在的问题等进行分析，填制《竞争式增值税纳税评估评估对象推荐表》（见附件），在每月15日之前向所在单位推荐应评估的备选纳税人，对案情较大、问题严重的可以随时推荐。各单位对推荐的待评纳税人进行审核分析后，有计划地安排开展纳税评估。（二）组织两组或两组以上同评一户纳税人。对同一纳税人由两组或两组以上评估小组进行评估竞赛，竞赛内容应包括异常指标分析、约谈效果、评估税款、问题定性等。各区、县局选择帐证健全、销售额较大的纳税人，有组织地开展此项评估竞赛。（三）交叉互评。各单位在开展行业纳税评估或开展其他专项评估时，原则上不得安排管理员自己评自己所辖纳税人，须安排管理员之间开展增值税交叉评估。（四）组织开展集中式评估竞赛。各单位每半年要抽调人员，集中时间、集中地点，对一些重点行业、异常申报企业组织开展一次集中式纳税评估。（五）组织互评、复评。区局对已评户无问题的，有计划的安排复评。市局将在第二季度安排一次各单位之间的互评，第三季度安排一次复评。三、组织实施市局流转税科负责竞争式增值税纳税评估的组织实施，并研究解决执行过程中存在的问题。各单位要成立主要领导负责的竞争式增值税纳税评估工作领导小组，负责本单位竞争式增值税纳税评估的组织实施。四、工作要求（一）加强组织领导。实行竞争式增值税纳税评估，是认真落实市局《关于全面引入系统竞争机制的若干意见》的一项重要内容。市局流转税科要具体指导，统筹协调，注重实效，及时研究、解决竞争实施过程中遇到的问题。各单位要统一思想，高度重视，加强对这项工作的组织领导。（二）认真组织实施。各单位要把其作为年内一项重要工作来抓，集思广益，结合工作实际，制定措施，尽快拿出符合本单位情况的实施方案，认真组织实施。推行竞争式增值税纳税评估户数全年不得少于一般纳税人户数的15％；如果纳税人企业所得税属于国税部门管辖，那么在开展增值税纳税评估时应同时开展企业所得税纳税评估。（三）强化监督管理。对不能按照要求推行竞争式增值税纳税评估或推行不力的，市局将对单位一把手给予通报批评。市局、区县局对已评估未发现问题的企业，经复评后发现问题的，对原评估人员按”两高两低”考核办法的有关规定处理；对故意隐瞒不报、私自放水等违规违纪行为，移交监察室及有关部门依照有关程序和规定进行处理。（四）搞好考核公示。各区、县局要把竞争式增值税纳税评估工作作为星级税官激励办法的一项内容来考核，对竞争中工作开展较好、成绩优异的纳税评估人员，在评分时应予以加分；市局将按季对各区、县局开展竞争式纳税评估工作的开展情况进行公示。附件：竞争式增值税纳税评估对象推荐表二ОО八年三月二十四日安徽省淮北市国家税务局办公室2008年3月26日印发打印：胡鑫校对：流转税管理科赵敏杰份数：2