卫生行政救济概述1、概念与特征1）定义——公民、法人或其他组织认为卫生行政机关的行政行为造成自己合法权益的损害，请求有关国家机关给予救济的法律制度的总称。2）特征2、卫生行政救济的途径卫生行政复议卫生行政诉讼卫生行政赔偿第二节卫生行政复议p34行政复议法律制度发展介绍1、1990年12月24日，国务院公布的《行政复议条例》，标志着我国统一行政复议制度的建立2、1999年10月1日《行政复议法》的实施，又标志着我国统一行政复议法律制度的建立3、2007年5月29日，国务院公布并将于2007年8月1日施行的《行政复议法实施条例》，进一步完善我国行政复议制度2）特征行政复议中被申请人与复议机关的确定《中华人民共和国行政复议法》2、原则3、卫生行政复议的受案范围2、附带申请复议的抽象行政行为抽象行政行为是指行政机关针对不特定对象制定的具有普遍约束力并且可以反复适用的规范性文件的行为先具体，后抽象附带的审查的范围规章以下的文件（除国务院的规定以外的各种规定）1．以下有关卫生行政复议的说法错误的是()A．卫生行政赔偿、卫生行政复议和卫生行政诉讼是卫生行政纠纷解决的三条重要途径B．卫生行政复议属于卫生行政机关内部的纠错审查程序C．通常行政相对人可以从申诉、复议和诉讼中任意选择一种方式救济自己的合法权益D．上级机关发现下级机关所作的复议结果有误时，可以进行再次复议2、根据《行政复议法》，下列（）情况能申请行政复议1）某市卫生局职员李某对卫生局作出的降级处分不服的2）张某在工作中由于过失造成医疗仪器损坏，对医院给予的行政处分不服的3）王某的小餐馆因卫生状况受到卫生行政机关的罚款处罚，王某对此不服的4）赵某不服市卫生局作出的医疗事故赔偿调解结果4、卫生行政复议程序1）申请2）受理申请人=具体行政行为的利害关系人=相对人+相关人3）审理D、被申请人的义务和申请人的权利。被申请人：提供证据申请人：查阅E、被申请人取证权限的限制不得自行向申请人收集证据F、复议申请撤回4）复议决定的种类第二个方面:被申请人未能提出书面答复及作出具体行政行为证据、依据的第三个方面:对具体行政行为所依据的不符合法律规定的文件有权处理时，应在复议决定中作出撤销该抽象行政行为的决定。D、变更原具体行政行为决定:司法监督E、确认该具体行政行为违法决定F、辅助性质的决定（同时适用于撤销和确认违法）“并可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为”。25执行5、卫生行政复议的期限1999年9月，某市海天饮食联合店办理了异地购买猪肉的手续，并于同年10月开始，从某市场和个体屠户手里购买猪肉2万千克左右，其中一部分未经检疫。海天饮食店将这2万千克猪肉全部分给下属饭店，当地群众反映个别饭店加工出售痘猪肉。该市卫生监督检测所发现后，进行了调查，查明海天饮食联合店购买的2万千克猪肉大部分未经检疫，并混有痘猪肉分配给下属饭店加工销售。据此，该食品卫生检验所作出了对该联合店罚款6000元的决定。该饮食店不服，欲对该处罚决定提起行政复议。请问：（1）食品卫生检疫所为事业单位不是行政机关，是否可以成为行政复议的被申请人？（2）海天饮食联合店应向哪个机关申请行政复议？案例6月28日，卫生监督人员再次到该餐厅，制作了现场卫生监督笔录和卫生监督意见书，对其违法事实进行了记录，因餐厅负责人仍联系不上，文书再次被拒签。其后，卫生监督人员又数次前往该餐厅，在无法与其负责人联系的情况下再三叮嘱店内员工，让他们向其负责人转告办证事宜。因该餐厅已处于违法经营状态，又无办理卫生手续的行动，市卫生局于7月19日对其立案查处。8月4日，市卫生局作出行政处罚决定，对该餐厅罚款2000元并依法取缔。9月28日，该餐厅负责人向市人民政府提出行政复议申请，要求撤销市卫生局的处罚决定，理由是：1、不知卫生监督人员到餐厅检查的事情，未见到任何卫生监督文书和书面通知；2、7月26日已组织餐厅从业人员进行了健康检查，在申办卫生许可证时被拒绝。卫生部门的拒绝理由是该餐厅正在被立案查处过程中，办证事宜要在案件处理完后再议；3、因为还未确定是否留用那4名从业人员，造成其健康检查时间延误；4、办理卫生许可证的费用较高，餐厅一时周转困难，造成办证时间延误。该餐厅负责人还认为后两条理由属于不可抗力的原因，市卫生局作出行政处罚时未对此加以考虑。10月12日，市卫生局向市人民政府提交了行政复议答辩书及相关案卷材料。在答辩书中，市卫生局请求行政复议机关维持该行政处罚决定，并对复议申请人宣称的理由逐一驳斥。市卫生局的理由如下：1、卫生监督人员到该餐厅检查的时间正值该路段餐饮经营单位换发卫生许可证的高峰期，一些与该餐厅紧邻的餐饮经营单位在此期间均得到过卫生部门