第二章人才市场主体法律制度第一节人才市场主体概述深圳人才市场的现状深圳人才市场的现状深圳人才市场的现状二、人才市场组织管理主体：1、立法主体：全国人民代表大会及其常务委员会每届五年，每年公开举行一次的会议机关地方各级人民代表大会及其常委委员会本级人民政府、法院、人民检察院由他产生，对它负责，受他监督。深圳经济特区人才市场条例－－深圳市人大2、人才市场的管理主体：对应法定职能---重点介绍人事局各职能处室每一项法定职能-----对应一项职能处室3、人才市场的法律监督主体：司法机关---审判机关,检察机关主要职能是依法处理人才交流以及人才使用中,在人才市场主体之间发生的法律纠纷.(包括行政责任和刑事责任)三、人才市场的主要用人主体：1、事业单位事业单位编制的经费由事业经费中开支。而事业经费由国家统筹安排，每年度一次性拨给，有事业单位自主使用，所属人员和机构的增加并不带来拨款的增加，不足部分由其自主解决。（即所谓经费包干）《深圳市事业单位职员管理办法》李鸿忠签署的第137号政府令对事业单位的表述：是指经市、区机构编制部门批准设立，以社会公益为目的，由国家机关或其他组织利用国有资产举办的社会服务组织，但实行企业化管理的事业单位除外。按经费渠道不同分为：全额拨款的事业单位----财政核拨经费差额拨款的事业单位财政核拨经费补助（定向）自筹经费的事业单位----经费自给企业化管理的事业单位-经费自给的一种按事业单位在政治生活中的不同功能分为：纯公益类：为了国家公共目标，实现社会公共需要和公共利益而提供消费无排他性的公共产品的单位。（这类单位不具有偿经营、自我发展的能力，需要国家提供财政支持。）义务教育、基础科研图书文献馆藏、文博事业（文物保护、博物馆等）预防保健、社会福利与援助（福利中心、救助站）、河道维护，环境保护等。准公益类：侧重于公共目标，为实现社会公共需要和公共利益而提供的具有一定排他性的公共产品的单位。（这类单位承担的是国家允许、提倡和鼓励的发展公益事业的任务，可以通过有偿服务获得相应的经济补偿）。非义务教育（学前教育、高中阶段教育、高等教育、特殊教育等）党校、行政学院、应用性科研、疾病预防控制，非营利医疗卫生、职业病防止、计生服务、残疾人服务、法律援助、群艺馆、文化馆、转播台、专业运动队等。中介服务：主要是利用专门知识和技能，在经济社会活动中发挥代理、沟通、公证等服务功能，承担相应法律和经济责任，并接受政府和服务对象监督的中介机构。这类单位通过向单位提供有偿服务实现经费自理。包括信息咨询、检测检验、经济鉴证、知识产权事务、公证、资格质量认证、质量监督检验、环境工程质量检测、人才交流、职业介绍、市场交易、评估、招投标、价格及商标事务所等。开发经营：主要指以生产、经营和开发为主，直接为和企业提供服务的单位。这类单位具有市场属性，一般具有开发经营、自我创收、发展能力，可以通过市场竞争实现经费自理。主要包括：机关所属培训机构、承担接待任务的山庄、宾馆、会馆、招待所和俱乐部、疗养院所、机关后勤服务、城市公用事业服务、政府投资工程建设、无业经营管理、工程勘测设计、职业教育、成人教育、文体场馆、综合性报刊杂志、文化新闻出版、艺术表演团体、广播电视、演出和演剧场、养殖场所、殡葬服务等。现代事业单位的构建（一般了解）1、独立的事业法人制度2、多样化的事业组织模式3、多元化的事业投资与经营补偿制度4、科学民主的事业领导制度5、新型的事业人事管理制度6、新型的事业财务管理制度7、多元化的事业监督管理制度（二）企业概述企业的概念和特征企业是以营利为目的，利用生产要素从事生产经营或服务活动的自主经营、自我发展、自我约束的市场经济的基本单元和竞争主体。典型特征1、企业是市场主体2、企业具有赢利性3、企业是经济实体企业的分类（1）依所有制性质不同国有、集体、个人独资（2）依企业资产的来源和出资者承担责任的形式不同独资企业（个人独资（无限责任），外商独资（有限责任））合伙企业—两人以上----无限连带责任公司----公司法定人数的股东共同出资股东以其出资额或所持有股份为限对公司承担责任公司以其全部资产对公司债务承担责任的企业法人1、有限责任公司2、股份有限公司（3）企业是否具有涉外因素为标准1、中资企业2、外资企业（4）按企业的组织结构形式及其连接程度企业可以分为单一企业和联合企业联合企业－－－紧密型，半紧密型，松散型第二节人才深圳在立市之初只有两名工程师‘十一五“规划实施期间－－《深圳市人才发展”十一五“规划》中期评估有关数据：按照常住人口口径统计，2007年人才总量大专以上学历及高级技工以上的人才总