重庆科技学院学报（社会科学版）2009年第12期JournalofChongqingUniversityofScienceandTechnology(SocialSciencesEdition)No.122009公共部门与私人部门在人力资源管理上的区别李春燕，杨天怡摘要：公共部门与私人部门人力资源管理在价值取向、管理环节着重点、适用法律规范、对人员素质要求及其基本职能的实现方式上都存在较大的差异。准确区别这些差异，有助于推进公共部门特别是公共部门人力资源管理工作，从而提高全社会人力资源的使用效率。关键词：公共部门；私人部门；人力资源管理；特点中图分类号：C93-03文献标识码：A文章编号：1673-1999（2009）12-0096-02作者简介：李春燕（1983-），女，重庆大学（重庆400030）贸易与行政学院硕士研究生，研究方向为高等教育管理；杨天怡（1952-），男，博士，重庆大学副校长，从事高等教育管理及自动化研究。收稿日期：2009-05-12随着经济的发展、科技的进步，现代人力资源管理在企业企业人力资源管理首先考虑的不是政治回应性与社会公管理领域成就日益突出。透视过去20多年管理科学的发展，我平，而是经济生活中的交换与回报。市场经济体系中的平等法们不难发现人力资源管理已取得了长足进展。然而，这些成就则几乎不受前者———政治价值的影响，人力资源管理则主要似乎更多地展现在企业管理领域。正如英国伦敦大学皇家学考虑的是谁进入企业的这些职位将最有利于企业的发展，而院管理研究中心的奥斯维克和格林克所说的那样：我们很少企业所给子的回报则是基于职员对企业所做的贡献，而非员关注公共部门人事管理基于权力与影响而发生的变化，公共工的性别、民族或以往的经历。人事管理的研究远远不能满足公共部门的改革与发展的需（二）稳定与效率的冲突要。而可喜的是，通过彼此之间的交融借鉴，公共部门人力资两部门价值取向的另一个差异是对稳定与效率的不同关源管理的理论也是在私人部门人力资源管理理论的影响下生注。中国正处于社会转型时期，在此大背景下，政府人力资源长与发展起来的。管理服从于政治系统的总目标，在面临稳定与发展的冲突时，但政府和企业毕竟是两种不同类型的机构组织，二者之则首先取向稳定。作为政府系统的人力资源管理部门必须忠间存在着界限。中国目前正处于社会转型时期，行政体制改革诚于这一基本的价值取向，致力于寻求一套合理而有效的人与国有企业改革都面临严峻挑战。准确理解公共部门与私人力资源管理的运作程序，并努力使之法制化。判断这一制度成部门在人力资源管理方面的差异，有助于划清政府行为与企功与否的基本标准不是其推动社会发展的效率，而是其透明业行为，推进行政体制改革与国有企业改革。因此，要推进公化程度、公众的接受程度，能否从根本上保障政府运作的稳共部门人力资源管理，首要之举是必须理解公共部门人力资定，进而维护社会的稳定。源管理的特性，懂得如何学习和借鉴企业人力资源管理理论企业人力资源管理则更多的是关注企业的运行效率。效的精义。率是企业的生命。企业人力资源管理部门为围绕“效率”这一核心制订人力资源管理的规范，同时也基于效率的需要而打一、管理目标上的差异：价值取向不同破这些规范。（一）政治与经济的冲突（三）与政治关联度的冲突组织的价值观，主要体现在公平和效率两个方面。公共部价值观的差别还体现在组织与政治的关联度。公共部门门与私人部门在人力资源管理中的价值取向差异首先表现为所追求的价值，与组织的政治目标有极大的关系。西方国家的政治与经济的冲突。政府治理中首要的价值取向是政治优先公务员制度强调“政治中立”，而我国对“政治中立”持否定态性。政府必须将政治回应性与社会公平作为人力资源获得的度，我国的公务员制度是有明确的政治立场的。首要原则。政府在基本保障个人权利的同时必须体现公平的政府管理是基于外部需要即社会需要而存在、发展的，其社会性。人力资源管理系统必然是面向社会，承受社会的压力，在管理公共部门由于其公共性，掌握着绝大部分资源的分配权，过程中，经常是内在的需求屈从于外在的压力。特别是在人力它在处理各种公共事务中首先必须公平和公正，来实现整个资源获取过程中，决策层在决定录用什么人时，常常将外在压社会资源分配、获取资源的机会分配方面的公平公正。而企业力作为首先考虑的因素。作为社会资源的获得者，追求效率、效益是它基本的价值取而私人部门的人力资源管理对政治的关联度远远不如公向，它所管理和利用的人力资源也服务于这一目的。企业人力共部门密切，而与经济和市场的关联度十分密切。企业的人力资源管理部门只听命于领导者，领导者完全可以决定员工的资源管理将企业的内在需要作为第一动力。组织的内在需要任命与