上海交通大学工程硕士学位论文第一章绪论1第一章绪论1.1研究背景改革开放30年，中国制造业发展速度惊人，从东部到西部，从广东到东三省，随处可见崭新的现代化厂房。根据有关文献描述：总体而言，目前中国还处于工业化中期的下缘，在中国城市化的进程中，未来的40-50年内预计会有4亿到5亿的农村劳动力最终脱离土地，工业尤其是其中的制造业还应得到大力扩充[1]。因此今后几十年，我国工业化的主要任务是提高我国制造业的竞争力，原先的劳动密集型产业必须向技术装备先进、工艺过程复杂、劳动生产率高的技术密集型产业[2]转变，这就需要制造业应用更多的科学管理理念。目前，我国的生产率与一些发达国家相比，普遍存在着消耗大、成本高、质量差、效率低等问题。我国曾推行许多管理技术[3]，但是受限于基础设施的规划不具备系统性、前瞻性、科学性，难以推广科学管理技术。在制造业中，设施规划被定义为对一个生产系统进行全面的、系统的规划和安排。这种规划和安排是有目的的，这就是要确定经济合理的投入，使设施得到优化的配置，以支持整个系统实现有效的运行，获得期望的产出[4]。设施规划的基本方法由以下几步组成：产品的生产模式分析、生产工艺分析、活动点之间的关联分析、方案形成、评价及选择方案，方案实施等。在这诸多步骤中，方案评价不仅为决策者提供政策建议的影响、权衡轻重和不确定性等方面的信息，还为规划人员提供一个对物流系统进一步研究改进的机会。从中国的发展历史来看，在建国后的50年中，我国在工业化的道路上取得了突飞猛进的成就，仅在1986年至1990年，全社会固定资产投资，包括基础建设和技术改造的投资平均每年达到近4000亿元人民币，5年内总投入达到国民生产总值的28%。目前我国每年项目投资已多达万亿元以上。50年来的实践证明，在我国被广泛称为工程设计中的相当重要的设施规划设计，其水平的高低和规划设计质量的优劣，在建设项目中对资源是否合理利用、设施运营后能否实现科学管理、能否发挥社会效益和经济效益、对最终实现投资效果起到了决定性和关键性的作用[5]。从现有的已经实施了的设施情况来看，由于设施规划的不好，带来了很多再投入甚至重新投入的现象，结果原先认为‘天衣无缝’、‘包罗万象’的规划与实际生产所得到的布置相差甚远，这其中就包含了很多调整，改善的活动，投入了人力、物力和时间等，同时更有可能使企业丧失对其而言非常重要的商机。部分国有企业，设施规划方案更是处于领导拍脑袋决定、根据决策者个人的喜好进行调整等“粗放型”的阶段，与当前中国的发展需要十分不匹配。因此，设施规划需要一个科学、合理的评价方法，以对决策方向进行指导。评价是科学的、民主的、动态的集体思维与决策过程中关键的一个内容。因此，设施规划工作的好坏与设施规划评价工作的好坏紧密相连；评价方法广泛应用于国外各领域，从教学[6]、网络、管理[7]、环保、医学等各领域，且成效卓著，但是在生产设施的规划上，却罕上海交通大学工程硕士学位论文第一章绪论2有应用案例。在国内，设施规划的一次性投入高、使用周期长，设施规划的科学评价工作处于启蒙阶段，可以借鉴的案例较少，如何有效、科学地对生产设施规划方案进行评价，是每个生产型企业所面临主要问题。1.2国内外对评价的研究背景对于一个需要决策或者选择的事物，面临的是一个评价问题。由于评价问题受到诸多不确定因素的影响，因此评价问题被诸多的国内外学者的关注。概而言之，国内外学者对评价问题的研究主要分为三种形式：定性因素评价法、定量因素评价法和综合评价法。1.2.1定性因素评价法定性评价是不采用数学的方法，而是根据评价者对评价对象平时的表现、现实和状态或文献资料的观察和分析，直接对评价对象做出定性结论的价值判断，不如：评出等级、写出评语等。定性评价是利用专家的知识、经验和判断通过记名表决进行评审和比较的评标方法。定性评价强调观察、分析、归纳与描述。就应用于教育评价这一领域的现象而言，定性评价更加关注学生在“质”方面的发展，关注教育结果与教育目标之间的一致性；强调对学生的优缺点进行系统的调查，并对个体独特性做出“质”的分析与解释，是具有实质性内容的一种评价机制。因此，定性评价可以关注更广泛的教育目标及学习结果，强调关注现场和专业判断，对学生种种表现试图做出具有教育学、心理学意义的解释与推论。如果说定量评价关注“量”而走向抽象并且侧重定量描述，那么定性评价则关注“质”而走向具体并且侧重定性描述。因而，定性评价是更具有现代人本思想和发展性评价的理