上海高职院校的补偿性发展思考（完整版）实用资料(可以直接使用，可编辑完整版实用资料，欢迎下载）REGION区域上海高职院校的补偿性发展思考□周益斌发展历程如果将上世纪八十年代业余大学开办“高职班”作为上海高等职业教育开始标志的话，上海的高等职业教育发展伴随我国高等职业教育的同步发展至今已有近30年的历史。其发展分为明显的三个阶段：试点探索阶段（1985～1998年）当时的高职主要有三种类型，即高等职业技术师范院校，短期职业大学和技术专科学校。上海自1985年起试办高等职业技术班（以下简称高职班）。1985年9月，上海商业局职工大学和手工业局职工大学试办高职班。1992年有13所职工大学试办高职班，到1998年，有19所职工大学办高职班，共20个专业，学生超过1000人。外延增长阶段（1999～2005年）开展以并校、升格、搬迁等为特征的“大学城”和“大学园区”等基本建设，在较短时期内建立了包括民办高职在内的30多所高职院校，高等职业教育院校数量快速增长。上海作为全国经济最为发达的地区之一，职业教育为当地社会发展、经济腾飞起到了巨大支持作用。区域内涵发展阶段（2006年至今）开展了以提高教学质量为核心，深化教育教学改革，提升学校办学品质，夯实学校综合实力为目标的内涵建设，这以2006年教育部开展的“100所国家级高职示范建设院校”为标志。首批进入100所国家示范高职的有上海医药高等专科学校。其后，上海公安高等专科学校、上海工艺美术职业学院等陆续入选。有徐汇区较为集中，占4所，但是这4所学校均在上海市郊设立了分校。市中心城区仅有闸北、杨浦和闵行三个区各有一所高职院校。总体而言，26所高职院校大都远离中心城区，且分布不均。在专业设置上，26所高职院校存在着专业设置雷同现象，计算机应用专业为20多所学校所共有的专业，但拥有计算机特色方向的院校不多。另外，制造业领域的机械制造、汽车制造、电子产品制造；服务业领域的贸易类、设计类、护理类、语言类、旅游类等专业也为各高职院校所普遍设置，但特色鲜明的不多。民办居多、办学条件不足在上海市的26所高职院校中，民办高职院校占14所，其目前的生存状态十分困难。一方面，这些学校的办学经费以学生学费为主体，这些经费除了要保证日常的教学和管理，还要进行基础设施的建设和维护，如果办学前期有办学贷款的话，经费变得更加艰难；另一方面，与公办学校相比，国家和地方政府给予的财政支持十分有限，除了在一些公共实训基地、项目申报等方面有一定支持外，少有稳定、长期的资助。因此，在新一轮的竞争中，民办高职院校因在经费、地位和声望等方面处于劣势，在发展过程中，师资、基础设施、课程建设、实训基地、教师待遇等方面一直难以提升。资源相对缺乏、政府投入较少不仅是民办高职教育资源紧张，公办高职院校也存在这个问题。上海的12所公办高职院校，都有不同程度的教育资源不足的现象。即使像有国有大集团支持的建峰职业技术学院（市建工集团）、工艺美术职业技术学院（市国资委下的国安集团）以及有政府或事业单位背景的城市管理职业技术学院（市建设与交通委员会）等，由于办学集团化，学校大都自负盈亏，除了在前期给予一定的支持外，在学校发展过程中实际上给予的财政支持是相对有限。不论是资金上，还是政策上，或者是具体的硬件上，相比本科层次的高校就非常欠缺。内涵建设亟待加强、校企合作期待新突破内涵建设，是为提高高等职业教育教育水平和质量，政府、教育主管部门、办学单位、企业等围绕这一主题所制定或开展的一系列建设活动。内涵建设的主体是办学单位，主导是政府和教育主管部门、社会共同参与（主要指企业、行业、产业），目标是提高和加强教育质量，核心在于提高学生的能力。上海市高职教育整体状况不容乐观，处于一种被普通高等教育挤压的状态。这种挤压状态的形成，除了社会和经济环境的制约，也与自身的专业设置不合理、实验实训资源不充足、师资力量不强大等有着密切的关系。开展补偿性发展模式构建，加强高职教育内外部的沟通，是实现上海高职教育新一轮发展的有效途径。主要问题办学历史不长、特色不明显上海市26所高职院校（上海中华职业技术学院除外）的办学时间都不长。通过2000年教育部公布的具有高等学历教育招生资格的普通高等学校名单可以得知，上海当年的高职院校仅有上海东沪职业技术学院（2002年并入上海第二工业大学）、上海商业职业技术学院（2004年更名为上海商学院，成为一所本科院校）、杉达学院（2002年升格为本科院校）、东海职业技术学院、新侨职业技术学院等5所。办学历史最长的高职院校目前当属东海职业技术学院和新侨职业技术学院。需要说明的是上海中华职业技术学院属于特殊个例。上海中华职业技术学院隶属于上海中华职业教育社，其创始人为黄炎培先生，虽自1917年在上海