朝阳区“十二五”时期安全生产规划朝阳区“十二五”综合专项规划朝阳区“十二五”时期安全生产规划朝阳区安全生产监督管理局二○一一年六月前言安全生产关系到人民群众的生命财产安全，关系着改革发展和社会稳定的大局，安全生产是全面落实科学发展观的必然要求，是以人为本、安全发展的核心内容和基本任务。“十一五”时期，在朝阳区委、区政府的领导下，深入开展了危险化学品、建筑施工、道路交通、烟花爆竹、人员密集场所等重点行业和领域隐患排查与专项治理，抓好了奥运、建国60周年庆典等大型活动的安全保障工作，安全生产企业管理和政府监管两个主体责任进一步落实，安全生产法制体制机制不断完善，安全技术水平不断提高，安全信息和应急救援等支撑体系建设得到加强，安全投入持续增加，安全生产条件逐步改善，安全生产总体水平进一步提高，全区安全生产状况稳定好转。“十二五”时期，是实现2020年全区安全生产状况根本性好转的关键时期，是北京建设世界城市和“人文北京、绿色北京、科技北京”、朝阳区创建全国文明城区和建设“新四区”、促进社会和经济可持续发展极为重要的时期。全区上下必须深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全发展”理念，客观剖析实际工作中存在的矛盾与问题，紧密结合区域经济和社会发展趋势，从时间和空间上对未来一段时期安全生产总体工作做出科学规划和部署。目录一、“十一五”发展回顾与总结…………………………………………………01（一）区委、区政府高度重视，安全生产保障有力……………………………01（二）加强安全生产“三项建设”，安全基础进一步夯实…………………02（三）推进安全生产标准化工作，企业安全生产主体责任进一步落实……03（四）开展安全生产“三项行动”，安全生产工作全面推进…………………03（五）加强奥运会、建国60周年、重大节日、敏感时期和重点部位保障……04二、“十二五”趋势判断与预测…………………………………………………05三、“十二五”时期安全生产工作指导思想与工作目标……………………06（一）指导思想…………………………………………………………………06（二）工作目标…………………………………………………………………07四、“十二五”时期安全生产主要任务………………………………………07（一）进一步完善安全生产法制体制机制，提升安全生产工作基础………07（二）加强安全生产监管力度，规范安全生产执法行为……………………08（三）加强重点行业（领域）安全监管，降低事故风险………………………10HYPERLINK"http://www.mdj.gov.cn/admin/collect/eWebEditor/ewebeditor.jsp?id=content1&style=standard"\l"_Toc278270959"（四）推进教育培训和安全文化建设，营造良好的安全生产社会氛围……13（五）加强重大危险源监控和重大事故隐患治理，实施重大隐患挂牌督..14（六）加大安全生产投入，加强安全生产监管机构建设……………………14（七）全面开展标准化建设，提升企业本质安全水平………………………15（八）强化职业危害监管和防治，创建安全健康作业环境…………………15（九）推进安全科技进步，提升技术支撑能力………………………………16（十）完善应急救援体系，增强事故应急处置能力…………………………16（十一）推进全模式管理，加强安全社区建设………………………………16五、“十二五”期间安全生产保障措施………………………………………17（一）加强安全生产组织领导…………………………………………………17（二）严格安全生产监督考核…………………………………………………17（三）加大安全生产投入………………………………………………………18（四）严格安全生产准入………………………………………………………18（五）加强公众监督和舆论监督………………………………………………18（六）建立《规划》实施评估和考核体系………………………………………18一、“十一五”发展回顾与总结“十一五”期间，在朝阳区委、区政府的正确领导下，以科学发展观为统领，以服务保障朝阳区经济社会发展为中心，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入开展“隐患治理年”和“安全生产年”各项活动，不断深化安全生产执法检查、隐患治理和宣传教育“三项行动”，全面加强安全生产体制机制、保障能力、监管队伍“三项建设”，安全生产事故起数、死亡人数和亿元GDP生产安全死亡人数实现“三个下降”：事故起数下降11.4%，死亡人数下降14.1%，亿元生产总值生产安全事故死亡率下降102.7%，圆满完成了“十一五