PAGE-22-丰政发〔2011〕45号附件：丰台区“十二五”时期安全生产规划目录一、现状和面临的形势………………………………………1（一）现状……………………………………………………1（二）面临矛盾与挑战………………………………………3二、指导思想和工作目标……………………………………5（一）指导思想………………………………………………5（二）工作目标………………………………………………6三、主要任务…………………………………………………7（一）突出对城市运行、重点行业安全监督………………7（二）提高企业本质安全水平和事故防范能力……………11（三）突出预防，深化隐患排查治理………………………12（四）健全机制，大力加强职业卫生工作…………………13（五）进一步提高监管执法效能……………………………15（六）运用科技手段，提高信息化管理水平………………16（七）大力营造安全发展的社会环境………………………17（八）严厉打击各类非法违法生产经营建设行为…………18四、保障措施…………………………………………………19（一）高度重视，强化组织领导……………………………19（二）加强机构队伍建设……………………………………19（三）逐步加大安全生产投入………………………………20（四）严格目标责任考核和责任追究………………………20（五）积极开展交流实践……………………………………20（六）加强中介机构建设……………………………………21（七）加强社会舆论监督……………………………………21丰台区“十二五”时期安全生产规划为全面贯彻落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和市政府《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（京政发〔2010〕40号）精神，推动区域安全生产状况持续稳定，营造全区经济平稳快速发展、社会和谐稳定的良好环境，根据市安全监管局的总体部署，结合实际，制定本规划。一、现状和面临的形势（一）现状“十一五”时期，全区安全生产工作坚持以科学发展观为指导，积极贯彻执行国家、市、区一系列重要部署，深入开展“三项行动”，全面推进“三化建设”，强化对建筑施工和危险化学品企业的监管，突出事故隐患排查整改，完善烟花爆竹安全管理，抓好人员密集、公众聚集场所和大型活动的安全监管，全面实现“平安奥运”安全生产工作目标，圆满完成国庆60周年庆祝活动期间安全生产保障任务。在实践中逐步探索确立“一个目标、两个责任、三个体系、四个纳入、五种手段、六种意识、七项重点、八项措施、九项制度”安全监督管理模式。安全生产社会意识显著增强，监管机构基本健全，监管制度与机制基本建立。图1.1丰台区安全监管局组织机构图“十一五”期间实现了事故总量、死亡人数、反映安全生产总体水平三项相对指标“三下降”，存在重大安全隐患的非煤矿山企业全部关闭，重特大事故得到有效遏制。三项相对指标显著下降。事故总量和事故死亡人数明显下降。2010年全区共发生各类安全生产死亡事故90起，比2005年的120起下降25%；2010年事故死亡人数95人，比2005年的125人下降24%；亿元地区生产总值生产安全事故死亡率由2005年的0.33下降到2010年的0.1346，下降了59.2%；工矿商贸从业人员十万人生产安全事故死亡率由2005年的2.5下降到2010年的1.0411，下降了58.4%；道路交通万车死亡率由2005年的5.2下降到2010年的1.77，下降了66%；三项相对指标均低于全市平均水平，安全生产状况逐步稳定好转。图1.22006-2010死亡人数和死亡事故数变化趋势图（二）面临矛盾与挑战1.加快“一轴两带四区”建设与事故总量控制的矛盾“十二五”开局之年，全区仅“城南行动计划”建设工地已达300余个，较2010年增加100余个；开复工面积近1400万平方米，较2010年增加13.3%。随后几年,建设项目将继续增多，导致施工场所、施工机械增多，危险作业、特种作业人员增多，流动人口和人员密集场所增多，出现危险有害因素、事故隐患、伤亡事故风险增大。要保持原有事故总量的控制目标，在现有技术、人力、财务、信息等资源的基础上，安全生产监管工作面临巨大压力和挑战。2.区域经济跨越发展与控制指标逐年下降的矛盾2010年新注册企业1.1万余家，同比增长24%，增量居全市首位。其中，注册资本千万元以上企业350家，同比增长35.7%；亿元以上企业22家，同比增长46.7%。现代服务业和高新技术产业分别占新注册千万元以上企业的40%和35%。随着企业数量和规模的快速增长及城乡一体化建设进程的不断加快，必然带来安全生产事故的风险加大。同