PAGE-9-小牛煤业“十二五”安全生产规划前言“十二五”时期，是深入贯彻落实科学发展观、实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，同样也是煤炭发展的关键时期。科学编制和实施好小牛煤业“十二五”安全生产规划，对于推进小牛煤业健康发展、科学发展、安全发展具有重大意义。一、“十一五”期间，小牛煤业安全生产工作回顾（一）基本情况小牛煤业有限责任公司位于六盘水市水城县双水开发区南东侧，属水城县阿戛乡管辖，地理坐标：东经104°58′40″~105°00′52″，北纬26°28′18″~26°29′10″。矿井北至贵昆铁路六盘水站25km，至水城县场碧25km，水（城）至阿（戛）公路通过矿井西侧，交通较方便。矿井设计开采煤层自上而下仅有C1、C15、C16、C18四层煤，煤层顺层产出，煤层厚度稳定，全区可采，分布整个阿戛井田。矿井按高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井管理。煤层具有二类自燃发火现象。公司为国企，隶属于江西省煤炭集团总公司，矿井从业人员168人，主要生产材料有：坑木、矿工钢、火工品等，矿井主要产品为：煤炭。矿井设计生产能力为：30万t/a。（二）主要工作公司新井建设于2009年2月11日破土动工，至2009年年底井巷工程量完成了2621.0米，至2010年4月底井巷工程完成约3970米。主井、副井、东风井、东安全出口均已施工完毕，进入预定水平。2009年底基本上完成了矿区范围内的公路建设，施工倒碴场地的挡土墙建设。职工住缩楼、联合建筑、办公大楼等土建工程于2010年1月16日组织动工，目前2号、3号楼均已施工到第三层、综合楼已经完成了基础的施工。矿井建设各项机电设备安装按设计方案正在筹备过程中。预计在2010年10月底以前全部要安装完毕。争取在今年年底前投入试运转。（三）主要问题当地工农关系复杂、处理非常困难、处理费用非常大。资金很难到位电网供电质量很差、电压不稳、偏低，造成机电设备经常烧毁。没有实行双回路供电，不能保证矿井正常通风。矿井瓦斯抽放系统有待完善。二、“十二五”安全生产发展趋势和工作思路目标（一）机遇和挑战“十二五”的第一年，即2011年，也是小牛煤业投产的第一年，我们要打好这个第一仗，为公司的顺利发展实现开门红。当然，我们也要看到：我矿属于高瓦斯双突矿井，矿井的“一通三防”、防治煤与瓦斯突出任务非常艰巨，我们有责任、有义务把瓦斯防治这项工作努力做好。同时，加强职工培训，大大提高职工素质。我们有信心、有能力把小牛煤业做强做大，努力把握住小牛煤业发展的大好时机，迎接挑战，接受市场的考验。（二）指导思想和工作目标指导思想：首先，立足于安全发展，有效遏制较大事故，杜绝重特大事故，为小牛煤业健康稳步发展打下坚实的基础。其次，强化安全生产基层基础管理，力争在促进建立健全安全生产长效机制方面有所提高。再次，突出落实安全生产责任，充分发挥各级管理人员和广大职工的积极性、主动性和能动性，自觉、主动地把安全本职工作做好。最后，加大安全投入，实施“科技兴安”战略，力争在解决制约安全生产的突出矛盾和热点问题上实现突破。工作目标：在2011年顺利投产，力争当年达产。利用科技手段和新技术、新装备，在2013年争取达到年产60万t，在2015年达到年产煤80万t。三、“十二五”安全生产工作主要任务（一）完善安全生产管理制度，促进安全生产长效机制的建立没有规矩，不成方圆。在生产经营中涉及安全的各个单位、各个部门、各个岗位以及各个环节关系错综复杂，相互关联，相互制约，只有建立制定相应的安全生产管理制度，并采取严格的管理措施，才能堵塞安全管理的漏洞，保证生产的有序进行。安全生产规章制度不健全或废弛，安全生产管理措施不落实，势必埋下不安全的因素和隐患，最终导致事故的发生。因此，建章立制是搞好安全生产，实现科学管理的重要手段。我们要对安全工作进行全面检查和整改，完善各种安全生产管理制度和管理措施。制定完善职工安全责任制、事故应急处理预案、安全教育制度、安全检查制度、事故隐患排查、整改制度、事故报告及处理办法等各种安全管理制度，强化全体职工的安全意识和责任感。我们要通过完善安全生产规章制度，建立起矿区安全生产的长效机制，使矿区安全生产管理水平提高到一个新的高度：1、促进矿区安全管理工作制度化。漠视法律、违法生产是重特大事故频发的祸根，而法律意识淡薄是造成这种现象的主要原因。完善安全生产管理制度，建立科学的安全生产管理体系，使国家安全生产的法律法规能够更好地贯彻落实，企业和员工自觉做到遵章守纪，从而从根本上杜绝违法生产，保证了安全。2、加强安全生产的源头管理，消除事故隐患。安全管理制度建设将管理重点放在事故预防的源头管理上，对隐患及早发现、及时纠正、有效整改，使安全生产工作紧紧