朝阳区“十二五”时期人才发展规划朝阳区“十二五”时期人才发展规划前言“十二五”时期是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，也是加快朝阳区经济发展方式转变，全面实施“新四区”（即转变发展方式示范区、建设世界城市试验区、推进城乡一体化先行区、促进社会和谐模范区）发展战略的关键时期。发展大计，人才为本。制定“十二五”时期人才发展规划，是确立朝阳区人才优先发展地位的战略举措，是朝阳区国民经济和社会发展“十二五”规划的重要组成部分。本规划依据《首都中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》、《北京市“十二五”时期人才发展规划》和《北京市朝阳区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《北京市朝阳区中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》制定。规划期限为2011年至2015年。一、现状与形势（一）“十一五”工作成效“十一五”时期以来，朝阳区坚持人才优先发展、人才引领发展，大力实施人才强区战略，人才资源总量快速增长，高层次人才加快聚集，人才工作体制机制不断创新，人才发展环境日益优化，人才效能明显增强，人才工作取得显著成效。1.人才总量持续增长，素质结构不断优化。随着区域经济快速发展和人才工作深入开展，全区人才总量不断增加。至“十一五”时期末，区域内各类人才总量达到104万人，超过预期目标46万人，年均增长率11.26%，已逐步成为首都人才主要聚集区。至2008年末，研究生及以上学历人才比例由2004年的8.92%上升到10.74%，提高了1.82个百分点，大学本科比例由2004年的44.58%上升到48.85%，提高了4.27个百分点;高级专业技术职称人才比例由2004年的17.81%上升到19.37%，提高了1.56个百分点;高技能人才比例由2004年的8.3%上升到10.27%，提高了1.97个百分点。2.体制机制不断创新，人才活力进一步激发。一是人才管理体制不断完善。坚持党管人才原则，创新党管人才方式方法，健全人才工作领导机构，基本形成了区委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局。实施人才工作项目管理，强化任务分解，细化项目责任，加强跟踪指导，5年来累计策划、实施了196个人才工作项目。二是人才培养机制不断创新。深化干部人事制度改革，先后出台了公示、试用期、票决、综合素质评价、职位说明书等一系列改革措施，优秀人才脱颖而出的制度环境逐步形成。建立大教育、大培训工作体系，采取岗位培训、上挂下派等多种形式大规模培训培养人才。注重在重要岗位、艰苦地区、基层一线和关键时期磨练和培养人才，提高了人才的综合能力素质。三是人才激励机制不断强化。坚持精神激励和物质奖励相结合，对区域内经济、社会、科教等各领域做出突出贡献的人才给予奖励。以区委、区政府名义评选表彰突出贡献人才（突出贡献人才提名）、拔尖人才、学术带头人和优秀青年人才，首次设立国际人才奖和高层次创新创业人才团队奖，先后共有215位优秀人才和25个集体受到表彰。四是人才引进机制不断健全。通过公开选拔引人才，院地合作进人才，区校共建用人才，搭建平台引智力，为区域经济社会发展提供人才和智力支持。连续18次公开选拔处级干部、街乡助理共336名。启动“名师名校长”全国招聘工作，累计引进5名优秀校长和28名优秀教师。在全市率先启动“首都高校博士进朝阳”活动，5年来共计柔性引进博士、博士后和辅导员165名。连续4年招聘大学生“村官”423名，选聘大学生进社区649名。与中科院合作，累计引进科技人才6批21人。3.以高层次、高技能人才为重点，各类人才队伍建设统筹推进。一是大力推进吸引海外高层次人才“凤凰计划”。研究制定《朝阳区关于大力推进海外学人工作的实施意见》和《朝阳区鼓励海外高层次人才创业和工作暂行办法》，建立北京海外学人中心CBD分中心，成立朝阳区海外学人工作联席会，开展首批海外高层次人才认定工作，共认定朝阳区海外高层次人才25人，其中1人入选北京市“海聚工程”、2人入选中央“千人计划”。二是加强高技能人才培养选拔力度。制定实施技能人才梯次培养计划，初步形成了技能人才教育、技能员工培养、高技能人才选拔的梯次培养机制。设立技师（员工）政府特殊津贴，加强了高技能人才选拔和激励力度。三是统筹推进各类人才队伍建设。按照“三个意见”培养计划要求，加强教育、卫生、企业经营管理等重点人才队伍建设，并统筹推进了社区工作者和农村实用人才队伍建设。4.强化服务关爱，人才发展环境不断改善。一是着力提升人才服务水平。发挥政府公共服务职能，成立北京双高朝阳人力资源开发中心，开通CBD国际人才港网站，整合区域内外人力资源开发服务资源。延伸党管人才领域，打造高端人才服务平台，成立望京留学人员企业家俱乐部、CBD金