眉山市“十二五”人才发展规划人才是先进生产力，是社会文明进步、人民富裕幸福、国家繁荣昌盛的重要推动力量，是经济社会发展的第一资源。“十二五”时期，我市要深入贯彻落实科学发展观，全面推进政治、经济、文化和生态文明建设，推动工业化、信息化、城镇化、市场化深入发展，全面建设小康社会，必须加快人才发展。为贯彻“人才立市”战略，根据未来五年我市经济社会发展对人才的需求实际，制定本规划。一、“十一五”期间主要成就和“十二五”期间面临的形势（一）主要成就。“十一五”期间，各级党委、政府高度重视，紧紧围绕“人才立市”发展战略，积极抓好人才开发工作，取得了显著成绩。全市人才队伍建设快速推进，人才总量稳步增加，人才素质不断提升，人才结构逐步优化，人才作用充分发挥，人才市场建设得到加强，市场在人才配置中的主渠道作用进一步确立，人才工作格局初步形成。截至2010年底，全市人才总量为24.24万人，比2005年末增加4.02万人，增长19.88％。（二）面临形势。“十二五”期间，我市要实现“经济繁荣、政治清明、社会和谐、人民幸福”的四大目标，实现经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展，对人才的总量、素质、结构提出了更高要求。当前我市人才发展的总体水平同经济发达地区相比仍存在较大差距，与我市经济社会发展需要相比还有许多不适应的地方，主要表现：部分地方和部门对“人才是第一资源、第一资本”的理念树立不牢，对人才工作重视不够；人才规模偏小，具有自主创新能力的高层次人才紧缺，整体竞争力较弱；人才市场服务体系功能不完善，市场配置资源基础性作用未得到充分发挥；人才工作机制不完善，齐抓共管的工作合力尚未形成；人才开发投入不足，持续增长机制尚未形成。二、指导思想、发展目标和总体思路（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观；坚持党管人才原则；坚持“尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造”的方针；坚持“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”的思路，全面实施“人才立市”战略，以人才开发市场化、社会化、开放化、法制化为取向，推动人才优先发展、人才服务发展，促进城乡人才、区域人才、体制内外人才均衡发展，人才与经济社会协调发展，为实现眉山加快发展、科学发展、又好又快发展提供强有力的人才支撑和智力支持。（二）发展目标。培养造就规模较大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，确立人才竞争比较优势，进入全省人才强市行列。重点实施“十百千万”工程，即到2015年，新引进、培养10名博士研究生，500名硕士研究生，2000名高级专业技术人才和高技能人才，20000名大学本科及以上学历或中级专业技术人才、技能人才。持续壮大人才队伍规模，到2015年底全市人才总量达到30万人，其中党政人才1.2万人，经营管理人才1.8万人，专业技术人才6.3万人，技能人才5万人，农村实用人才15万人，社会工作人才0.7万人。（三）总体思路。统筹推进党政人才、经营管理人才、专业技术人才、技能人才、农村实用人才和社工人才队伍建设，努力优化政策、市场、基础和社会四个人才发展环境，坚持自主培养与积极引进相结合，优化结构与提升能力相结合，政府引导投入与用人单位投入相结合，以实施高层次人才培育工程为牵引，以产业人才开发为重点，推动人才开发由人才规模扩张向人才能力建设转型，由行政推动为主向市场引领为主转型，不断提高人才开发效益，奋力打造人才小高地。三、统筹推进人才队伍建设（一）以提高执政能力为重点，加强党政人才队伍建设。实施党政人才能力素质提升工程，努力构建党校培训、专题研讨、社会化选学、在线学习、异地培训“五位一体”干部教育培训体系。到2015年，具有大学本科及以上学历的党政人才比例达到65%，专业化水平明显提高，结构更加合理。制定实施体现科学发展观要求的领导干部综合考核评价体系。崇尚实干的用人导向，坚持德才兼备、以德为先，群众公认、注重实绩原则，坚持以岗择人、以事择人，注重选用人品正、干实事、勇创新、敢破难的干部。按照一线锻炼、多岗交流、系统培养的思路，继续实施下派、上挂锻炼计划，进一步加大对优秀年轻干部的培养力度和后备人才队伍建设。加大领导干部跨区域跨部门交流力度，推进党政机关重要岗位干部定期交流、轮岗。强化干部选任制度改革，继续推行公开选拔、竞争上岗、公推直选、非定向预推、两票制等制度，拓宽选人用人渠道，注重对产业园区、基层和工作一线党政人才的培养选拔，促进优秀人才脱颖而出。建立干部常态退出、动态调整、竞争淘汰机制，推动能上能下、规范流动和科学调配的干部队伍建设工作。进一步健全权力约束制衡机制，加强干部管理监督。（二）以提高创业能力为重点，加强经营管理人才队伍建设。实施“企业家成长计划”，建立、完善现代企业制度，打造职业经理