《罐娟碲“…理…诠…建…设…耋孽孵基础教青及其基本特征摘要本文在重新界定“基础教育”概念的基础上分析了基础教育的六个基本特征同时指出了现实中存在的、与基础教育基本特征不相符因而应加以解决的问题。关键词基础教育基本特征教育法规一、基础教育的概念表述基础教育从最近一次政府机构改革县级以上教育行政部门设立基础教育管理机构以来已成为全国上下普遍认同的一种概念它涵盖了学前教育、普通中小学教育、残疾儿童教育和扫盲教育。查阅《教育管理辞典》海南出版社年月第二版“基础教育”词条有三个含义“对受教育者所实施的最初阶段的文化科学知识的教育。最初阶段的年限各国的国情不同其年限也不同。一般是指小学和中学阶段。中国《义务教育法》规定从小学到初中实施九年的义务教育。这九年教育属于基础教育阶段。凡是以传授基础知识为主要任务的教育都属于基础教育。如高等教育就其性质来说是专业教育而在低年级时侧重基础课因此也可以说是高等学校的基础教育阶段。与专业职业教育相对而言的教育。”查《现代汉语词典》商务印书馆年月印刷“基础教育”词条其解释是“国家规定的对儿童实施的最低限度的教育。”显然这两个工具书的定义与当今现实有不符之处。怎么准确地把握其内涵或本质呢笔者认为有必要将“基础”与“教育”分开来理解。“基础”即是起头的、根本的“教育”即培养人准备从事社会生活的整个过程。基于此笔者认为“基础教育”就是为了使人社会化而进行的、最起码最根本的培养过程。这样既可涵盖学前教育和中小学教育也可涵盖补偿性的扫盲教育。二、基本特征在实施基础教育的过程中只有抓住基础教育的基本特征开展教育教学工作才能得其要领才能做到“纲举目张”。笔者认为基础教育的基本特征主要体现在以下几个方面一事业的公益性毅龙《中华人民共和国教育法》第八条规定“教育活动必须符合国家和社会公共利益。”第九条规定“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。”第三十七条规定“国家、社会对符合入学条件、家庭经济困难的儿童、少年、青年提供各种形式的资助。”第五十三条规定“国家建立以财政拨款为主、其他多种渠道筹措教育经费为辅的体制。”从上述条文来看公益性本就是教育的一个基本特征在基础教育中体现得更为突出、更为重要。因为人的基本素质奠定于儿童少年时代一旦形成会影响个人和民族的前途。基础教育是为了实现和保证整个社会的整体利益而不是部分利益。这种公益性能否得到维护和保证是衡量基础教育改革与发展的最重要的标准。这些年我国基础教育改革与发展取得了非常显著的成绩。但是现实中有些想法和做法却在一定程度上影响了基础教育在公共利益方面政策和目标的实现。如不少地方将上级财政转移支付资金冲抵本级财政对基础教育的投入还有的平调学校学杂费用于教师工资、津贴、福利、基建等开支还有的出卖出租中小学校、幼儿园还有的在义务教育阶段搞名为示范实为重点的学校。学校水平的分化直接导致一到招生季节家长竞相找人托关系将小孩送入基础较好的校园促使“钱学交易”在一些地方逐渐制度化。这实质是将国家、社会与个人在基础教育中的义务关系演变成一种纯个人关系不仅会抹杀基础教育维护公共利益的特征和功能而且其后果将会很危险有损整个社会的公共要求与利益不利于国家和民族的长远发展。二目标的方向性“十六大”报告根据全面建设小康社会的基本要求明确了新时期教育改革与发展的宏伟目标即“逐步形成比较完善的现代国民教育体系……基本普及高中阶段教育消除文盲。形成全民学习、终身学习的学习型社会促进人的全面发展”。为实现这一宏伟目标“十六大”还明确了新时期的教育方针即教育要“为社会主义现代化建设服务为人民服务与生产劳动和社会实践相结合培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”。具体来说就是“要使学生具有爱国主义、集体主义精神热爱社型堡受险蔓墨塑万方数据会主义继承和发扬中华民族的优秀传统和革命传统具有社会主义民主法制意识遵守国家法律和社会公德逐步形成正确的世界观、人生观和价值观具有社会责任感努力为人民服务具有初步的创新精神、实践能力、科学和人文素养以及环境意识具有适应终身学习的基础知识、基本技能和方法具有健壮的体魄和良好的心理素质养成健康的审美情趣和生活方式成为有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人”。《国务院关于基础教育改革与发展的决定》可见教育具有明确的方向性要求培养的学生既身体健康和心理健康又能很好地适应社会生活这充分体现了时代对每个公民的要求和以学生发展为本的目标取向。基础教育目标的方向性必然会要求不同类别不同地域的学校在不同学段不同学习领域上有针性地开设不同的课程。比如德育“小学就应从行为习惯养成入手重点进行社会公德教育进行爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义教育联系实际对学生进行热爱家乡、热爱集体以及社会、生活常识教育。初中加强国情教育、法制教育、纪律教育和品格修养。高中阶段注重进行马列主义、毛泽东思