张成福党秀云著第1章公共管理导论1.1公共管理的意义卡尔森和欧尔曼的观点奥托、海蒂和沙夫里茨的观点波茨曼与史陶斯曼的观点休斯的观点本书对公共管理的理解1.2公共管理学的发展与研究途径公共管理的研究途径公共管理学的特质4.公共管理不完全等于“政府管理”，而意味着一种新治理。5.公共管理强调价值调和与责任。6.公共管理关注政府改革和政府再造。7.公共管理是以科际整合的研究领域。1.3公共管理的特质以及与私部门管理的区别多元制衡与自主性公共管理只有有限的管理自主权但却有着复杂的政治界面，而私部门管理则由相对充分的管理自主权。法的支配与意思自治对于政府而言，凡是法律未允许的便是非法的。而对于私领域的管理而言，法无禁止即自由。多元理性与经济理性1.4新公共管理胡德对新公共管理的理解法汉姆及霍顿对新公共管理的理解本书对新公共管理的理解1.5公共管理：现时代的挑战关于如何在公共管理与维系并发展民主法治社会的基本价值问题关于平衡政府与市场的作用，以促进政府治理的有效性问题关于回应全球化的挑战问题对于政府治理而言，全球化是机会也是挑战关于如何应付科学技术革命带来的挑战问题关于重振政府的治理能力问题关于如何发展有效的组织体制的问题公共管理如何应付复杂、不确定与变革的问题重建公共管理的道德秩序关键术语复习思考题6.有学者认为“一切组织都是公共组织”，因此公共管理与私人部门的管理没有任何差异，你同意这一观点吗？为什么？7.以中国为例，分析中国公共管理现在面临的主要挑战。8.你是如何理解公共利益在公共管理中的地位的？9.全球化给公共管理带来了什么样的挑战？10.1936年公共行政学家赫林在其名著《公共行政与公共利益》中这样写到：“公共利益这个观念对管理体系而言，正如程序正义对司法体系而言，有着相同的重要性。”你是如何理解这一观点的？