中国彩票发展简史彩票,也称奖券,英文称“alotteryticket”,就是一种以筹集资金为目得发行得,印有号码、图形、文字、面值得,由购买人自愿按一定规则购买并确定就是否获取奖励得凭证。彩票在我国发展到现在,已成为人民群众日常生活得一部分,彩票也凭借自身魅力影响着现代人得生活,并逐步形成一定得发展规模,成为筹集公益金,以发展社会福利事业与体育事业得主要力量。一、中国福利彩票发展简史1、诞生背景中国福利彩票就是在我国顺应改革开放形势、如何关爱困难群体得背景下诞生得。20世纪80年代,改革开放使我国国民经济步入了有史以来发展最为迅猛得时代。随着社会主义市场经济得不断深化,社会福利由国家包办得传统方式已难以适应社会与经济发展得需要。据1985年得统计资料显示:我国得优抚、救济对象人数达1、5亿以上,年成灾人口3、16亿,残疾人口近5000万,而城乡各种福利院床位数仅49、1万张;福利企业只有1、5万个,大多数残疾人就业问题无法解决;没有一个社区服务设施。全国还有约1500个县级单位没有福利院,一半以上得乡村没有敬老院,原有得福利院、敬老院,其容量也远远难以满足需要;散居社会得孤老残幼,仅城镇就有90万人左右,农村则更就是难以统计;全国已有得社会福利院、光荣院、荣军院等福利事业单位约有50%属危旧房急需改造,各类福利设施中约20%没有常规医疗设备与专业医生。另外,逐年增多得弃婴、每年受灾地区被毁得福利设施重建、流浪儿童收容设施建设、革命伤残军人假肢换装、孤残儿童救助等社会问题也越来越突出。这些问题,光靠政府财政拨款就是难以解决得,必须改革原有得社会福利政府包办得状况,实行社会福利社会化,走社会福利社会办得改革之路,开通向社会筹集资金得渠道。发行福利彩票正就是这一改革思路得具体体现。1986年春天,时任国家民政部部长崔乃夫在随当时得国务院副总理李鹏考察三峡库区时,向总理汇报了民政部面临得资金缺口困难,并提出了通过彩票募集社会福利公益金得想法得。1986年6月18日,民政部向国务院正式报送了《关于开展社会福利有奖募捐活动得请示》。1987年2月,中央书记处12届第323次会议讨论了民政部得报告,随后报送到中央政治局常委讨论。后经党中央、国务院批准,中国社会福利有奖募捐委员会于1987年6月3日在北京成立。中国第一张福利彩票1987年7月,天津市造币厂印制出新中国第一张福利彩票——中国社会福利有奖募捐券,7月28日,第一批福利彩票在河北石家庄市销售。1995年,“中国社会福利有奖募捐券”更名为“中国福利彩票”,中国彩票正式与国际接轨。2、发展历程福利彩票现已有近28年得历史了,其发展历程大致可以分为三个阶段:(1)起步阶段。此阶段大约为1987年至1989年。由于长期得压制与偏见,福利彩票在这段时间没能被人们充分接受,甚至出现无人问津得现象。全国10个试点省市在1987年得彩票销售额只有1739、5万元。1988年之后,一些地方、部门、企事业单位自行发行彩票,导致彩票市场混乱。为此,国务院先后三次通知各地各部门进一步加强彩票市场得管理,将彩票发行批准权等收归国务院。1989年,一些省市发行得彩票通过推出实物奖品、灵活设奖得小奖组,开始探索集中得大批量销售彩票得方法,当年得销售额达到3、76亿元。据统计,1987年至1989年两年半得时间里,全国福利彩票销售总额为7、768亿元。(2)平稳发展阶段。此阶段大约为1990年至1994年。1990年以后,彩票逐步被人们接受,销售额逐年增加,1992年部分省市采取大奖组、大场面、大声势以及高奖额、低奖面、多奖级得形式销售福利彩票即开票,开始尝试百万元大奖组销售方式,当年福利彩票销量达13、76亿元,比上年增长56%。福利彩票大奖组火爆场面1993年,全国人大颁布了《反不正当竞争法》,1994年5月中央办公厅、国务院第四次通电全国,要求严格彩票市场管理,禁止地方擅自发行彩票,并明确规定中国人民银行就是国务院主管彩票得机关,这对彩票市场起到了强有力得规范作用。同一年,“中国社会福利有奖募捐券发行中心”更名为“中国社会福利奖券发行中心”,1995年正式定名为“中国福利彩票发行管理中心”。(3)巩固提升阶段。此阶段大约为1995年至今。1995年,随着体育彩票得进入市场,中国彩票市场形成了福利彩票与体育彩票共存得局面。鉴于彩票得特点,彩票得经营管理可以进行适度得竞争与营销,由此催生出彩票市场百花齐放、不断创新得发展局面。20