名人铭记文化园建设工程社会稳定风险评价2014年11月社会稳定风险，广义上是指一种导致社会冲突，危及社会稳定和社会秩序的可能性，是一类基础性、深层次、结构性的潜在危害因素，对社会的安全运行和健康发展会构成严重的威胁。一旦这种可能性变成现实性，社会风险就会转变成公共危机。广义的社会风险是一个抽象的概念，它涵盖了生态环境领域、政治领域、经济领域、社会领域和文化领域的各种风险因素。在狭义上，社会风险是指由于所得分配不均、发生天灾、政府施政对抗、结社群斗、失业人口增加造成社会不安、宗教纠纷、社会各阶级对立、社会发生内争等社会因素引起的风险，仅指社会领域的风险。该项目房屋征收补偿工作有可能引发矛盾纠纷，所以必须对其潜在风险进行先期预测、先期研判、先期介入、先期化解，在了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的基础之上，实现科学决策、民主决策、依法决策，切实维护最广大人民群众的根本利益。本项目地处安庆市宿松县境内，项目的实施需对区域内部分原有居民实施拆迁安置，共有31户，前期已经拆迁安置9户，还有22户。土地征收640亩，22户已经做好房屋评估，按照宿松县房屋拆迁补偿标准及有关要求进行补偿。土地按33600元每亩补偿，并补偿款已经发放到每家每户。拆迁由破凉镇人民政府实施拆迁。1.1项目拆迁补偿政策拟建项目的补偿政策依据国家的法律法规、当地政府制定的执行国家法规的各项规定编制。项目补偿的政策性框架为：（1）对于所有受影响的财产，要以该财产的重置价格予以补偿，而不应有任何折旧；（2）要在土地和财产被征用之前支付补偿费；（3）补偿比率与受影响地区的政府和受影响人的代表进行充分协商；（4）所有受项目影响而损失所拥有财产的人，都将有同等的权利得到补偿，以在项目完成前提高或恢复他们的生活水平，而不会因为他们所有权状况的不同受到区别对待。根据《中华人民共和城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《国务院城市房屋拆迁条例》、《安徽省城市房屋拆迁管理办法》、《安庆市集体土地征收及房屋拆迁补偿安置办法》，由当地政府部门负责进行拆迁，当地政府从县直有关部门，乡镇抽调工作能力强，经验丰富的同志，与所在地的镇、社区干部共同组成动迁工作组，具体负责有关政策的宣传解释、签订协议和动迁工作，确保在规定的期限内房屋搬迁、拆除完毕。1.2房屋征收可能引发的社会风险及成因1.2.1房屋征收可能引发的社会稳定风险内涵房屋征收引发的社会稳定风险，即政府在执行房屋征收决策、实施房屋征收的过程中给人民群众的生活、生产、财产等与其切实利益相关的各个方面造成的负面影响和损失的可能性。房屋征收对征收范围的人群影响是多方面的：失去收益性物业、失去宅基地及住宅、原有生活方式和邻里关系改变、产生失落感、剥夺感等。另外，不同时间之间、不同区域之间、不同征收性质之间的不同补偿标准和方式，有可能导致群众对比甚至盲目攀比，造成误解，产生不公平感等。因城市房屋征收需要而迁出原居住地的被征收人，为了公共利益的需要，他们不得不离开家园，失去原有的生存空间，去适应一个新的未知环境。1.2.2引发房屋征收社会稳定风险的原因引发房屋征收社会稳定风险的原因，分析如下：1.2.2.1房屋征收的强制性在我国现阶段，房屋征收是政府行为而不是市场行为，由政府发布公告，组织与实施，政府行为带有一定的强制性，这样做利于保证工程建设进度要求。房屋征收在对被征收人进行公平合理补偿的前提下进行，不以被征收人自愿为条件。其产生的负面作用也是不容忽视的。1.2.2.2被征收人对补偿的期望值过高房屋的价值具有很强的区域性，不同的区位房屋价值相差显著。随着城市化的演进和城市的不断扩张，城市边界房屋升值明显，人民对房屋升值的预期加强，要价和附带条件越来越高。目前的房屋征收补偿标准，虽然实行的是市场价，但和被征收人不断增加的要求和欲望相比，补偿常常不能满足被征收人的要求。1.2.2.3房屋征收带来的破坏性房屋征收带来的破坏性房屋征收带来的当人们房屋被征收、被迫迁移时，其原有的生活模式会受到影响，大量有收益的生产资料将会丧失，收入来源减少；教育和医疗保健等福利设施及服务短期内将有可能变化；社会关系网解体。这种破坏性将影响被征收人的生产生活水平的提高。1.2.2.4补偿不公平等其它原因不同时间之间、不同区域之间、不同征收方式之间的不同补偿标准和方式，有可能导致群众相互对比甚至盲目攀比，造成误解，产生不公平感。另外，政府征收程序不到位、工作不细致、补偿费不能按时拨付等都可能诱发社会稳定风险。1.3社会稳定风险内容及其评价在房屋征收过程中，社会稳定风险衍生于相关利益群体对房屋征收项目的抗拒，这种抗拒有多种表现形式，如上访、留置原地拒绝搬迁、暴力对抗甚至群体示威等。因此