卫生法的制定和实施第一节卫生法的制定与实施（二）卫生法制定的原则（三）卫生法立法体制（四）卫生法立法程序二、卫生法的实施（课本24-28页）◆卫生法律监督卫生行政执法责任制（三）卫生法的效力规则1．卫生法的时间效力卫生法的时间效力：卫生法何时生效、何时失效，以及对卫生法生效前所发生的行为和事件是否具有溯及力的问题。卫生法的生效：（1）规定某一具体时间生效；（2）规定公布之日生效；（3）没明确规定，从颁布时实施。卫生法的失效：（1）明示失效：新法规中宣布废止；集中清理宣布废止。（2）默示失效。我国卫生法一般不溯及既往，但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作出的特别规定除外。例：《医疗事故处理条例》第64条规定：“本条例施行前已经处理结案的医疗事故争议，不再重新处理。”表明该条例对施行以前未处理结案的医疗事故有溯及力。《中华人民共和国国境卫生检疫法》第二十五条规定：中华人民共和国边防机关与邻国边防机关之间在边境地区的往来，居住在两国边境接壤地区的居民在边境指定地区的临时往来，双方的交通工具和人员的入境、出境检疫，依照双方协议办理，没有协议的，依照中国政府的有关规定办理。这一规定说明了该法的什么效力范围？A．时间效力B．空间效力C．对人的效力D．法的域外效力答案：BCD3．卫生法对人的效力：指卫生法对哪些人有效的问题。（1）普遍适用：对卫生法律规范空间效力范围内除有外交豁免权之外的所有人均有效。但传染病防治、国境卫生检疫等法律排除一切卫生特权或豁免权。（2）特定对象的适用：只对空间效力范围内某种具有特定职能的公民、法人和组织有效。如：《医疗机构管理办法》、《执业医师法》、《乡村医生从业管理条例》、《护士条例》、《执业药师资格制度暂行规定》等。（3）特定对象的不适用：对空间效力范围内的某些人不适用，由该法规、规章明文作出特别规定。如《医疗机构管理条例》第53条规定：“外国人在中华人民共和国境内开设医疗机构及香港、澳门、台湾居民在内地开设医疗机构的管理办法，由国务院卫生行政部门另行制定。”中外合资、合作医疗机构管理暂行办法（2000．5．15）第三十四条香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的投资者在大陆投资举办合资、合作医疗机构的，参照本办法执行。第二节卫生法律责任二、卫生法律责任的种类3．卫生行政责任的形式（二）卫生民事责任（三）卫生刑事责任《刑法》中有关违反卫生法的罪名：医疗事故罪非法行医罪非法进行节育手术罪生产、销售假药罪生产、销售劣药罪生产、销售不符合卫生标准的医疗器械、医用卫生材料罪非法组织他人出卖血液罪非法采集、供应血液罪非法制作、供应血液罪采集、供应血液或者制作、供应血液制品部门不依照规定进行检测或者操作罪生产、销售不符合卫生标准食品罪在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料罪生产、销售不符合卫生标准化妆品罪违反规定引起甲类传染病传播或者有传播严重危险罪违反规定造成病菌种、毒种扩散罪违反国境卫生检疫罪传播性病罪3．犯罪构成犯罪构成：依照我国刑法的规定，决定某一具体行为的社会危害性及其程度，而为该行为构成犯罪所必须的一切主观要件和客观要件的有机统一。犯罪客体犯罪客观方面犯罪主体犯罪主观方面犯罪主观方面：故意与过失主观过错的分层：医生玩游戏致婴儿死亡（2009年11月3-4日，南京）（1）医院赔51万。（2）严重不负责任的当值医师被吊销医师执业证书，行政开除处分。（3）死亡婴儿的父亲表示放弃对当值医师追究其医疗事故罪的刑事诉讼。（可能：三年以下有期徒刑）卫生行政执法主体（课本第64-65页）（课本第65-66页）卫生行政执法行为（1）—卫生行政许可卫生行政执法行为（2）—卫生行政检查卫生行政执法行为（3）—卫生行政强制（课本第76-81页）卫生行政执法行为—卫生行政强制—卫生行政强制措施卫生行政执法行为—卫生行政强制—卫生行政强制执行卫生行政执法行为—卫生行政处罚卫生行政处罚的种类（课本第83-84）辨析题（课本87-88页）1．×，卫生行政执法对行政主体和行政相对人都有约束力。2．√3．√4．×,卫生行政主体资格丧失后，原行政主体实施行为的法律后果和责任由其上级主管机关或承接其相应职权的新的行政机关承担。（相应职权——原行政行为）5．×,卫生行政职权一般不可以委托转让。（卫生行政许可机关在其法定职权范围内，可以依法委托其他行政机关实施卫生行政许可）6．×,为了预防、制止危害发生或继续，或当事人逾期不履行法定义务时，卫生行政机关才依法采取强制措施。（如，限期改正）7．×,有效期满后需申请延续；因执业过程中的违法行为可能被吊销。8．√9．×,有卫生行政强制执行权的卫生行政执法机关直接采取卫生行政执行措施。无卫生行政