精选范本精选范本精选范本提高应急救援处置效能提高应急救援处置效能是《安全生产“十三五”规划》主要任务之一，针对我国应急救援能力现状与“十三五”时期面临的形势，本文对“十三五”时期应急救援能力建设重点、《安全生产应急管理“十三五”规划》等进行了解读。2017年1月12日，国务院办公厅印发了《安全生产“十三五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》明确了“十三五”时期安全生产工作的指导思想、发展目标和主要任务，对全国安全生产工作进行了全面部署。其中，提高应急救援处置效能是《规划》主要任务之一，现就《规划》中相关内容解读如下。我国应急救援能力现状与形势应急救援能力建设成效“十二五”期间，在党中央、国务院的高度重视和正确领导下，各地区、各部门、各单位牢固树立安全发展理念，安全生产应急管理工作取得显著成效，应急能力得到全面加强，为全国安全生产状况持续稳定好转提供了有力支撑。主要体现在：管理体制机制基本建立。全国31个省（区、市）及新疆生产建设兵团、318个市（地）、1277个县（市、区）、54家中央企业建立了安全生产应急管理机构。国家、地区、部门应急联动、预警预报、指挥协调工作机制不断健全。救援队伍建设成效明显。中央财政投入资金37亿多元，支持建设了共68支1.24万人的国家级安全生产应急救援队伍，全国专职矿山和危险化学品救援队伍达到933支6.83万人，基本形成了国家（区域）、骨干和基层三级安全生产应急救援队伍体系，共参与救援事故300余万起，抢救遇险被困人员100余万人，在“12?25”平邑石膏矿垮塌等重大事故抢险中发挥了重要作用。应急平台体系逐步健全。完成了国家安全生产应急平台及20个省（区、市），部分市、重点县及高危行业大型企业安全生产应急平台的建设工作，实现了国家级应急平台与13个省级应急平台和7支国家矿山应急救援队应急平台的互联互通。预案及演练体系基本形成。基本形成了国家、省、市、县、乡镇（街道）以及企业“纵向到底、横向到边”的安全生产应急预案体系，开展应急预案优化试点，其成果得到大力推广；全国各地区共开展应急演练300余万次，参演人员达3000万人次以上。培训宣教工作持续深化。全国共组织培训各级安全生产应急管理机构人员7.8万人次，企业应急管理人员140.5万人次，专业应急救援人员15.1万人次。安全生产应急救援普法及应急知识宣教活动内容日益丰富，渠道形式多样，应急知识普及面不断扩大。存在的主要问题由于我国安全生产应急管理工作起步较晚，基础相对薄弱，还存在一些亟待解决的突出问题。主要体现在：管理体系有待完善。安全生产应急管理法规及配套制度、标准和政策不完善，应急管理执法依据不充分、执法能力不足、执法力度不够。区域、企地应急协同联动机制运转不畅，政府引导企业、社会积极参与安全生产应急管理工作的扶持政策和制度有待完善。基层基础相对薄弱。仍有部分市、县尚未建立健全安全生产应急管理机构，已设立机构的地区也存在缺乏专职人员和职能发挥不到位等问题。基层应急预案的实用性、可操作性不强，风险评估不到位，企业预案与政府预案衔接不紧密。应急演练面向基层、贴近实战不够。救援能力有待提升。应急救援队伍分行业、分地区的覆盖不全面，专业装备配备数量和种类不足，部分队伍装备运行维护困难。平台数据信息缺乏稳定来源和专业化应用，现场信息快速获取及通信指挥能力仍然欠缺。尚未建立全国协调统一的应急物资储备体系。“十三五”时期面临的形势“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，是实现安全生产状况稳定可控的攻坚时期，安全生产应急管理工作任务繁重，既面临重大机遇，也面临诸多挑战。国家“四个全面”“一带一路”、长江经济带、京津冀协同发展、科技创新等一系列战略布局、部署对安全生产应急管理工作提出新要求；国家“十三五”规划纲要为安全生产应急管理发展树立新目标；经济发展新常态下安全生产应急管理工作遇到新问题；安全生产总体形势变化给安全生产应急管理工作带来新情况。“十三五”应急救援能力建设重点“十三五”时期，安全生产应急管理工作面临的机遇与挑战前所未有，而现有应急救援能力还不能够满足生产安全事故救援的需求。为此，《规划》在主要任务部分，着重从三个方面明确了“十三五”时期我国应急救援能力建设的具体举措，旨在提高应急救援处置效能，提升应对处置生产安全事故的能力和水平。健全先期响应机制快捷、高效的先期响应是控制事故危害和降低损失、提高应急救援处置效能的关键，企业往往是事故的第一发现者，第一时间的响应能力对事故处置效果十分重要。为此，《规划》要求：建立企业安全风险评估及全员告知制度。完善企业、政府的总体应急预案和重点岗位、重点部位现场应急处置方案。加强高危企业制度化、全员化、多形式的应急演练，提升事故先期处置和自救互救能力