主要内容近年铁路突发事件概述铁路突发事件应急管理理论基础我国铁路突发事件应急处理现状分析我国铁路应急管理体系建设一、近年铁路突发事件概述除行车事故之外，泥石流、洪水、暴风雨雪等自然灾害对铁路行车带来很大的影响。例如年1月，南方多个省份持续出现雨雪、凝冻等天气，部分地区出现大雪或暴雪，冰冻造成了京广线上多个区段接触网断网事故，导致铁路大范围受阻，京广线运行秩序混乱，大量旅客滞留广州站。这一系列的行车事故引起了世人对铁路应急管理的广泛关注。铁路是我国重要的基础设施，是国民经济和社会发展的大动脉，其一旦发生事故，对国民经济和人民生命财产安全造成很大的影响。随着我国铁路第六次大面积提速的成功实施及《中长期铁路网规划》的展开，铁路正朝着高速重载、密度更大、技术更加先进的方向发展，这对铁路突发事件的应急处置提出了更高的要求。如何借助现代科技手段，提前预防和控制可能引发突发事件的因素，提高突发事件的处置效率，减少铁路各类突发事件的发生，控制突发事件的影响，最大限度减少突发事件带来的损失，是一个紧迫的课题。应急管理作为维持铁路运输系统正常运行的重要支撑体系之一，在铁路的安全运营方面起到了极为重要的作用，建立一个高效的铁路应急管理体系是十分必需的。周大微在《铁路局车务段安全管理研究》中，在车务段大量事故资料的基础上对接发列车作业事故进行了系统分析，找到接发列车作业事故(错误办理接发列车、关闭折角塞门开车、列车抱闸发车)的直接原因所在。根据引发事故的直接原因，制定了切实可行保证安全的防控措施。在对调车作业事故分析上，采取了事故树等分析方法，理论结合现场工作实际，找出三种惯性调车作业事故的直接原因，并分别根据事故暴露出的问题和漏洞，制定了预防事故的措施和方法，可以有效的控制类似事故发生的几率。张雅琴在《关于高速铁路应急预案管理的思考》中，阐述了应急预案生命周期的概念，提出应急预案的一个周期包含：①应急预案的编制流程;②应急预案的审批备案和发布;③应急预案的更新和修订;④应急预案的培训和演练四个环节。谢志刚在《建立铁路事故救援点设置模型的探讨》中，在考虑铁路事故救援的快速反应、有效覆盖、风险评估和铁路自身行业特点等多项因素的基础上，建立了铁路事故救援点设置的数学模型。李岩在《铁路运输环境突发事件应急反应体系的设想》中提出了铁路运输环境突发事件应急反应体来的初步构建。铁路运输环境突发事件应急反应框架由两个体系，即管理体系及法规体系;以及5个系统即应急反应信息系统、快速应急救援系统、应急反应监控系统、应急反应培训系统、硬件支持系统构成。在框架中强调建立应急反应技术培训中心的必要性及其建设思路，研究各种突发环境事件的特点和应急方法。对各级指挥人员、抢险人员和危品运输工作人员进行不同专业的、有针对性的培训工作，包括课堂培训和实践演练培训。陈序在《铁路应急能力评价及对策研究》中，在对现场调研、参加实地应急演练和分析国内外现有研究成果的基础上，建立了铁路应急救援多级评价指标体系，运用多层次模糊综合评价模型对铁路应急能力进行科学评价，并应用此模型对青藏铁路的应急能力进行了评价，验证了该模型的实用性。罗文婷在《铁路应急预案综合评价方法研究》中，运用定性与定量、理论与实践、从局部到整体的综合分析方法，采用问卷调查和现场调研的方式，对铁路应急预案综合评价展开深入系统的研究。在对铁路应急预案进行综合分析研究的基础上，建立了铁路应急预案综合评价指标体系，提出了与之相适应的综合评价方法，并对青藏铁路应急预案进行综合评价，为应急预案的编制及修改提出科学的建议。1、突发事件的概念目前，国际上对突发事件有代表性的定义是欧洲人权法院对“公共紧急状态”(PublicEmergency)的解释，即“一种特别的、迫在眉睫的危机或危险局势，影响全体公民，并对整个社会的正常生活构成威胁。”突发事件一般在人的理性范围内所无法预测且突然发生，它是在一定社会、、自然条件下，由某种特定因素诱发，超出通常时空和心理额度并难以控制的事件。突发事件可被广义地理解为突然发生的事情：第一层的含义是事件发生、发展的速度很快，出乎意料；第二层的含义是事件难以应对，必须采取非常规方法来处理。2、高铁突发事件的界定在目前的铁路应急管理中，更常见的是对突发事故的应急救援，包括火灾事故、交通伤亡事故、突发公共卫生事故、危险化学品运输事故等，针对这些事故，我国均设立了一系列的应急预案，包括《铁路火灾事故应急预案》、《铁路交通伤亡事故应急预案》等。突发事件与突发事故之间既存在相互联系又存在区别。事故通常伴有人员伤亡和财产损失，是较高级别的突发事件。本课程研究的对象是高速铁路突发事件。高速铁路突发事件是指对高速铁路运输生产过程产生直接影响且造成直接损失的，在一定的地理区域内突然发生的，规模较大且对社