第二章政府的经济作用：财政职能本章引言.一、市场体系一、市场体系（一）家庭（二）企业（三）市场均衡P二、市场机制有效的环境不存在公共物品：非排他性和非竞争性一、资源配置领域的市场失灵一、资源配置领域的市场失灵规模收益递增与市场失灵：垄断破坏了市场定价准则价格和利润管制、公共企业二、经济稳定领域的市场失灵三、收入分配领域的市场失灵一、政府介入政府介入方式：间接机制：政府通过影响市场机制来引导民间部门的行为直接机制：对市场体系不予提供或提供不足的公共物品，政府直接向社会提供政府介入手段：支出包括购买性支出和转移性支出税收包括直接税和间接税公债包括内债和外债总之，政府是通过影响微观经济主体的最优化行为来影响需求和供给，从而影响经济均衡状态和动态过渡。2024/9/19二、财政职能财政的资源配置职能（allocationfunction）是指政府为了满足社会需要，主要通过税收动员社会资源，通过公共支出提供公共物品，实现经济资源的合理流动和配置。宏观层次上：改变两大部门之间的资源配置状况微观层次上：对市场提供过度的商品服务进行矫正，对提供不足的商品服务进行补充，以实现社会资源的有效配置。财政的收入分配职能（redistributionfunction）是指政府通过收入—支出制度，对不同收入阶层征税或不征税、多征税或少征税，或通过调整公共支出结构，对市场活动产生的收入分配状况进行调整。目标：实现规模收入分配（sizedistributionofincome）公平；解决长期贫困。规模收入分配是指根据个人获得的收入水平测定收入的分配（与来源无关）；功能收入分配（functionaldistributionofincome）根据收入来源（如收入来源于就业、利润和租金等）测定收入的分配（三）经济稳定职能D（四）经济发展职能（五）中央政府与地方政府的职能定位三、财政职能的理论演变（一）西方财政职能的理论演变（二）中国财政职能的理论演变第四节政府失灵一、政府干预的缺陷二、政府失灵原因：公共选择理论（一）政府决策的无效率1.投票规则缺陷导致政府决策无效率（二）政府机构运转的无效率（三）政府干预的无效率本章小结参考文献Feldstein,M.,andM.V.Wrobel,1998,CanStateTaxesRedistributeIncome?,JournalofpublicEconomics68.Fiva,J.H.andJ.Rattso,2006,WelfareCompetitioninNorway:NormsandExpenditures,EuropeanJournalPoliticalEconomy22.Hess,G.D.,andK.Shin,1998,IntranationalBusinessCycleintheUnitedStates,JournalofInternationalEconomics44.Mckinnon,R.I.,andT.Nechyba,1997,CompetitioninFederalSystems:TheRoleofPoliticalandFinancialConstraints,inFerejohn,J.andB.Weingast,(eds.),TheNewFederalism:CantheStatesbeTrusted?,Stanford:HooverInstitutionPress.Oates,W.E.,1999,AnEssayonFiscalFederalism,JournalofEconomicLiteratureVol.XXXVII.Pauly,M.V.,1973,IncomeRedistributionasaLocalPublicGood,JournalofPublicEconomics2.Quigley,J.M.,2001,PublicFinanceandPublicChoice:TwoContrastingViewsoftheStatebyJ.M.Buchanan;RichardA.Musgrave,JournalofEconomicLiterature39.Rhode,P.W.,andK.S.Strumpf,2003,AssessingtheImportanceofTieboutSorting:LocalHeterogeneityfrom1850to1990,AmericanEconomicReview93.Strumpf,K.S.,andF.Oberholzer-Gee,1998,EndogenousInstitutionsandPolicyDecentralization:LocalLiquorControlfrom1934-1970,Unpublished