第一节公共物品的提供、生产和定价（一）公共物品的市场均衡（二）纯公共物品的提供方式纯公共物品非竞争性：边际成本=0，公共物品按边际成本定价，则私人企业亏损；否则，资源不能最有效配置。非排他性：消费者不会花钱购买，而会免费搭车。因此，市场机制不适宜提供提供纯公共物品。应由政府通过无偿征税来提供公共物品。（三）准公共物品的提供方式非竞争性+排他性：1，征税弥补，免税使用；2，向过桥车辆收费弥补。比较效益和成本。其他公共物品：外部性基础科研：公共提供方式大多数准公共物品，混合提供方式：一部分政府提供，一部分收费，如医疗保健。第一节公共物品的提供、生产和定价（四）关于公共物品私人提供问题的研究和实践（一）公共生产的地位和类型公共生产是指由政府出资（即由预算拨款）兴办的所有权归政府所有的工商企业和单位。公共物品由公共部门来提供并不表明这些公共物品必须由公共部门来生产。公共物品的生产方式和提供方式不一定相同，1.公共提供、公共生产，如政府机关部门提供的服务等；2.公共提供、私人生产，如私人企业承包政府工程等；3.混合提供、公共或私人生产，如公共生产部分收费，私人生产政府补贴等混合产品。第一节公共物品的提供、生产和定价三、公共定价（一）什么是公共定价含义：所谓公共定价是指政府相关管理部门通过一定程序和规则制定提供公共物品的价格和收费标准，即公共物品价格和收费标准的确定。对象：公共部门和私人部门提供的公共物品。政策：纯公共定价；管制定价或价格管制。目的：提高整个社会资源的配置效率，使公共物品得到有效使用，提高政府支出效益，保证居民的生活水平和生活安定。第一节公共物品的提供、生产和定价（三）自然垄断行业的公共定价第二节财政支出效益的分析和评价第二节政府支出效益的分析和评价政府和市场在资源配置中的关系为了提高公共支出的配置效率，财政部门应该：（1）财政支出的来源受严格立法的约束；（2）财政支出的规模和结构都有制度的严格规定；（3）公共部门是非盈利性的部门，不以追求利润而以追求社会效益最大化为目标；（4）财政资金的安排是高度透明的；（5）公民拥有对财政支出状况的知情权，不仅征服要定期公告，而且公民有权随时查询。（二）财政支出的生产效率财政支出的生产效率也称政府部门的X-效率，是指在资源配置既定的前提下，政府内部的组织管理状况所决定的提供公共物品的数量和质量。如精兵简政、反腐措施、加强审计监督、国库集中支付、公共采购等旨在提高政府部门生产效率的尝试。（三）社会经济的稳定和发展是财政支出效率的集中体现第二节政府支出效益的分析和评价第二节政府支出效益的分析和评价第二节政府支出效益的分析和评价第二节政府支出效益的分析和评价第三节财政的法制化、民主化和财政监督第三节财政的法制化和民主化政府决策程序与选举制度：直接民主决策；间接民主决策；全票通过原则；多数票通过原则公共选择理论对我国的借鉴意义：1.对合理解决政府和市场关系有指导意义2.对政治体制及行政体制的改革具有借鉴意义3.对实现公共决策的法制化和民主化具有重要的实践意义4.对在政府决策过程中，正视政府行为的“经济人”特征具有借鉴意义第三节财政的法制化、民主化和财政监督财政领域的民主化和法制化包括以下四个方面的内容：（1）确定国家预算收支规模，实现国家预算效益最大化目标；（2）按国家的方针政策确定公共项目的种类，包括公共支出项目和公共投资项目，确定各公共项目的支出数额和所占比例。（3）通过立法确定预算收入的筹资方式和制度，即确定税种、税率、纳税人和合法收费等事项。（4）对预算执行实施日常财政监督，审核国家决算。《预算法》、《政府采购法》、第三节财政的法制化、民主化和财政监督第三节财政的法制化、民主化和财政监督第三节财政的法制化、民主化和财政监督第三节财政的法制化、民主化和财政监督政府决策程序、选举制度和政府失败本章小结本章小结此课件下载可自行编辑修改，供参考！感谢您的支持，我们努力做得更好！