——富宁县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011—2015年）富宁县“十二五”规划编制工作领导小组二○一一年五月目录前言…………………………………………………………1第一章“十一五”时期国民经济和社会发展回顾…………3一、“十一五”规划纲要执行情况……………………………3（一）综合实力明显增强………………………………3（二）基础设施有效改善………………………………3（三）经济结构不断优化………………………………4（四）社会事业长足发展………………………………5（五）人民生活水平显著提高…………………………6（六）可持续发展能力增强……………………………7（七）改革开放呈现新局面……………………………7（八）精神文明和民主法制建设得到巩固……………8二、“十一五”时期国民经济和社会发展的主要经验………8第二章“十二五”时期富宁县发展面临的主要形势……10一、“十二五”时期发展环境分析……………………10二、“十二五”时期发展面临的机遇与挑战……………10（一）发展面临的机遇………………………………10（二）发展面临的挑战………………………………12第三章“十二五”时期经济社会发展指导思想、基本原则和发展目标……………………………………………………15一、指导思想…………………………………………………15二、发展原则…………………………………………………15（一）坚持科学发展，转变发展方式………………15（二）坚持统筹城乡，注重协调推进………………15（三）坚持创新驱动，完善体制机制………………16（四）坚持生态保护，促进绿色发展………………16（五）坚持民生优先，实现共建共享………………16（六）坚持开放合作，实现互利共赢………………16三、发展目标…………………………………………………16（一）经济发展目标…………………………………17（二）生活质量目标…………………………………17（三）城镇发展目标…………………………………17（四）可持续发展目标………………………………17（五）公共服务均等化目标…………………………18（六）和谐社会发展目标……………………………18第四章战略取向与空间布局………………………………19一、发展战略取向……………………………………………19二、空间布局…………………………………………………24第五章“十二五”时期经济和社会发展的主要任务……26一、加快产业结构调整步伐，推动现代化产业发展进程…26（一）突出“四个重点”，全面推动农业产业化发展……26（二）坚定不移地实施工业强县战略………………31（三）进一步加快提升现代服务业…………………35二、加大基础设施建设力度，夯实经济社会发展基础……38（一）建设较为完善的交通运输体系………………38（二）夯实有助于农业产业化发展的基础设施建设体系…40（三）加强社会发展基础设施建设…………………43三、统筹城乡全面协调发展，构建一体化新格局………43（一）加快小城镇建设步伐…………………………43（二）加快社会主义新农村建设……………………45（三）全力推进贫困地区和特困群体扶贫工作进程………46四、以保障民生为工作重点，加强公共服务体系建设……46（一）坚持教育优先发展……………………………47（二）推进科技成果的推广与利用…………………47（三）繁荣文体广播事业……………………………48（四）加强医药卫生建设……………………………49（五）健全就业和社会保障体系……………………50（六）努力提高人口素质……………………………51（七）建设高素质人才队伍…………………………51五、加强资源节约保护利用，提高经济持续发展能力……52（一）大力发展循环经济……………………………52（二）集约利用各种要素资源………………………53（三）强化生态环境建设……………………………54六、切实加快体制改革工作，构建互利共赢开放体系……54（一）进一步深化各项改革…………………………54（二）积极参与区域合作……………………………55（三）进一步加大招商引资力度…………………57（四）扎实抓好对外贸易……………………………57七、加强民主法制建设力度，促进边疆社会和谐稳定……58（一）加强精神文明建设…………………………58（二）加强民主法制建设……………………………58（三）保持边防巩固和社会和谐稳定………………59第六章保障措施…………………………………………60一、政策保障…………………………………………………60二、体制保障…………………………