习水县三岔河（丹霞谷）景区基础设施建设项目可行性研究报告--习水县三岔河（丹霞谷）景区基础设施建设项目可行性研究报告第一章总论第一节项目背景一、项目名称：习水县三岔河（丹霞谷）景区基础设施建设项目二、项目建设地点：习水县三岔河（丹霞谷）三、项目类别及性质：新建旅游基础设施类项目四、项目业主单位贵州省习水福源旅游投资发展有限公司。贵州省习水福源旅游投资发展有限公司成立于2002年6月，公司法定代表人为母志刚。公司主要从事综合旅游开发、集镇建设和水电开发。公司现有资产4099万元，2006年实现收入750万元，实现利税45.39万元。该公司现为习水县三岔河（丹霞谷）景区开发商，综合旅游开发以三岔河风景名胜区为重点。2002年7月启动该景区建设，累计投入3200万元，已建成景区内外部公路、景区接待设施、停车场等设施。现该景区已开始试运行，部分景点已向游客开放。五、编制目的、依据、原则及范围1、编制目的⑴遵循项目建设程序，为项目决策、资金筹措提出科学、可靠依据；⑵选择合理的技术方案，为工程设计提供依据；⑶对建设项目进行技术经济论证；⑷为项目评估、环境影响评价提供依据。2、编制依据⑴《中共贵州省委、贵州省人民政府关于加快旅游业发展的意见》⑵《省人民政府办公厅关于国家开发银行安排我省旅游项目政府信用额度贷款融资平台等有关问题的通知》（黔府办〔2006〕80号）⑶《关于进一步做好国家开发银行安排我省“十一五”期间旅游项目政府信用额度贷款有关事宜的通知》（黔发改社会[2006]1536号）⑷《贵州省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》⑸《贵州省旅游发展总体规划》⑹《关于再次请求将习水县三岔河（丹霞谷）景区列入国家开发银行贷款项目的报告》（遵市发改社[2006]68号）⑺《习水县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》⑻《习水县旅游发展总体规划》（2003年—2020年）⑼《贵州省习水国家级自然保护区总体规划》⑽国家及省关于工程项目建设的相关法律法规、条例和有关技术规范、标准等文件⑾编制项目可行性报告委托书及业主提供的资料3、编制原则⑴贯彻落实科学发展观，遵循可持续发展原则。保护第一、永续利用，实现社会发展、经济建设和生态建设的协调，促进区域经济健康快速发展。⑵遵循国家项目建设和自然与文化遗产保护的有关法律、法规要求，坚持因地制宜、经济适用的原则。合理确定建设规模和建设内容，做到选址既合法也合理、设施配套、效果显著。⑶合理用地，节约用地。⑷充分利用现有设施及建设条件，确保投资的有效性和实用性，努力提升三岔河（丹霞谷）景区质量等级。4、编制范围根据业主委托要求，本报告编制的地域范围，在习水县三岔河（丹霞谷）景区中部，南、北纵向的丹霞风光旅游带（不包括南、北入口服务区）以内。本报告的主要建设内容，包括交通（道路及隧道）、水环境整治（蓄水设施及河道）、接待设施和综合环境整治等四项。按照编制可行性研究报告的规定，本报告阐述项目建设的必要性，提出习水三岔河（丹霞谷）景区旅游基础设施建设项目类别、性质，确定项目建设内容、建设规模及项目建设外部条件；阐述建设项目的工程技术方案；提出生态、环境保护及劳动卫生安全措施；编制项目建设进度计划；进行建设项目投资估算，提出资金筹措方案及使用计划；进行项目贷款偿债能力和风险分析，以及分析建设项目社会效益。六、项目提出的理由随着我国经济的发展，旅游业以强劲的发展势头走进千家万户，已成为国民经济发展的一个新的经济增长点，并在经济结构调整中发挥重要作用。贵州省具有丰富的自然遗产、文化遗产、都市风情、田园风光、地学资源和设施旅游等旅游资源，在国内享有“公园省”的美誉，相关景区建设初具规模，已成为中国西部旅游热点地区和主要旅游目的地。为进一步发挥旅游业在全省经济社会发展中的作用，贵州省委、省政府制定了一系列促进旅游业快速发展的政策和措施。2006年8月，省政府办公厅明确，将优先发展区、红色旅游、乡村旅游、省属项目、重点旅游城市景区、其他等共六个类别，具备一定基础、投入部分资金即可完善景区基础设施条件，并能迅速提升水平的景区建设项目，拟争取适当的国家开发银行贷款支持。习水县三岔河（丹霞谷）风景名胜区现为省级风景名胜区，国家AAA级旅游区，自然景观独特，旅游资源富集，拥有资源要素价值、资源影响力和附加值的旅游资源单体百余个，突出特点是“丹霞美”、“古商奇”、“气候爽”。该景区位于黔、渝、川金三角旅游地带，北壤重庆四面山国家级风景名胜区，西临四川佛宝国家级森林公园和我省赤水国家级风景名胜区，南接国酒茅台所在地和历史名城遵义城区。景区内仍保存着蜀汉章武三年摩崖石刻群，清嘉庆年间实业家袁锦道修建的佛寺，袁氏开创的造纸、铸币、蓝靛等几十家手工业作坊