扶贫开发增减挂钩项目区与普通项目区审批和备案的流程基本相同，差异在是否产生节余指标上增加了产生的节余指标核算和确认过程增加了使用节余指标设立的建新区单独备案一、扶贫开发项目备案流程1、产生节余指标的项目区备案——实施方案——节余指标——实施进展——验收情况2、使用节余指标的建新项目区实施方案备案实施方案——项目区基本情况实施方案——拆旧地块实施方案——建新地块实施方案——地块坐标实施方案——资金预算和筹措实施方案——人员安置和权属调整节余指标确认——对于产生节余指标的项目区，县市要及时核定节余指标，经省级确认后方可流转节余指标。实施进展—进展情况表验收情况二、在线备案的主要内容使用节余指标的建新项目区——在线备案二、在线备案的主要内容节余指标台账（指标使用）节余指标台账（指标来源）项目区设置的科学合理性审查与监管项目区实施监管卫片执法检查省、市、县项目监管和管理系统现状分析1.项目区设置的合理性审查与监管规划分析土地利用布局分析通过备案系统、遥感影像比对等多种方式跟踪项目进展，及时监督推进项目实施。2010年2010年建新区项目和用地审批项目省、市、县可通过接口等方式获取备案数据省建立增减挂钩项目审批和监管系统省建立节余指标台账市建立增减挂钩项目审查系统县市建立增减挂钩项目管理系统村镇的增减挂钩项目管理系统全国增减挂钩监管系统用户权限控制通过用户权限管理，切实将产生节余指标的项目区备案范围限制在规定的集中连片特困地区、国家扶贫开发工作重点县、贫困老区和扶贫开发改革试验区等。将使用节余指标的建新项目区备案控制在相应的县市内。扶贫开发搬迁项目类型选择产生节余指标的项目区，备案时项目区一定要选择扶贫开发搬迁项目。使用节余指标的项目区选择使用节余指标建新区，并选择指标来源项目区。系统提供节余指标管理台账功能，可双向生成项目区对应清单。数据质量控制备案系统并不对备案内容进行审核，但系统会对备案数据逻辑进行校验，数据逻辑有问题时系统将提示并阻止备案。备案时因坐标质量不过关无法备案的问题最为常见。消除这类问题，根本的办法在于审核时就对勘界等数据严格把关。关于省级监管平台（或系统）1.未建立本地增减挂钩管理系统的省份，可通过部增减挂钩在线监管系统实现监管。2.如果需要实现本地的特色监管，可通过接口与部系统对接，互相共享备案数据，建立本地增减挂钩管理平台。为帮助各地更好的使用系统，及时解决备案过程中遇到的问题，我们提供了一些技术支持手段：电话：010-6655878966558783QQ群：214237419134771124EMAIL：shaoguangbj@163.com城乡建设用地增减挂钩在线监管系统地址：http://zjgg.mlr.gov.cn请大家批评指正谢谢！