合肥市节约集约用地试点建设中期报告1目录第一部分概述????????????????1一、项目背景?????????????????1二、编制依据?????????????????2（一）试点申报方案及批复文件????????2（二）试点政策及技术文件??????????2三、编制思路和原则??????????????2（一）编制思路???????????????2（二）编制原则???????????????2四、编制目标?????????????????3第二部分创新实践保障体系??????????4一、思想保障?????????????????4（一）设立专栏???????????????4（二）建立宣传周??????????????4（三）宣传通俗化??????????????5（四）形式多样化??????????????5（五）培训系统化??????????????5（六）节地意识潜移默化???????????6二、组织保障?????????????????6三、资金保障?????????????????6第三部分创新实践“五大模式”????????8一、?141?统筹发展模式???????????8（一）规划引领???????????????8合肥市节约集约用地试点建设中期报告2（二）提升主城区服务功能??????????9（三）创新区域一体化发展??????????9（四）统一城镇土地市场??????????10二、建集群立支柱的开发园区建设模式?????11（一）产业发展成支柱???????????11（二）产业项目要集群???????????11（三）工业项目有导则???????????11三、?六统一?的城中村与旧城改造模式?????12（一）城中村改造?????????????13（二）旧城改造??????????????13四、整村推进四级联动的土地整治模式?????14（一）潜力规划??????????????14（二）实施措施??????????????14（三）整治成效??????????????15五、民生优先集约建设的滨湖新区模式?????16（一）道路建设方格网节地方式???????16（二）基础设施紧凑建设节地方式??????16（三）资源集聚空间优化节地方式??????18（四）社区中心节地方式??????????19（五）倾力民生和生态工程建设???????19第四部分创新经验??????????????21一、制度创新????????????????21（一）土地管理委员会集体决策制度?????21（二）?阳光地产?制度???????????21合肥市节约集约用地试点建设中期报告3（三）前臵先行的用地规模预核定制度????22（四）由一维而三维的?双向约束?制度???23（五）划拨土地使用权最低价款制度?????24（六）净地储备制度????????????24（七）土地管理考核制度??????????25二、机制创新????????????????25（一）?四堂会审?的项目建设开竣工督查???25（二）精细化的耕地保护?三落实?机制???26（三）违法用地报告与问责机制???????26（四）土地巡查?四个一?机制???????27（五）?三大战役?常态管理机制???????27三、技术创新????????????????27（一）国土资源管理业务技术规范化?????27（二）工业项目用地?五要素????????28（三）建设地理信息平台和应用示范系统???28（四）?两规?融合?????????????28（五）管地用地?一张图??????????28（六）产业用地有指南???????????29四、措施创新????????????????29（一）政策宣传?通俗化??????????29（二）辖区递减、管理递增的?片长制????30（三）征地报批?表格化??????????30（四）干部提拔?一票否决制????????30第五部分试点成效评价????????????31一、市级层面????????????????31合肥市节约集约用地试点建设中期报告4（一）建设用地增长速率趋缓????????31（二）土地经济效益提升??????????31（三）土地利用结构优化??????????32（四）土地利用强度提高??????