ManagementWorld北京城市规划研究——世界城市及城乡一体化下的多规融合■王俭*中国科学院科技政策与管理科学研究所北京100190摘要：本文从北京建设“世界城市”的宏伟目标出发，分析北京朝阳区的城市“四规合一”下的土地、空间、产业和人口规划的历史及成因。对各规划（空间、产业、人口、土地）的时间、部门、适用范围、实施主体等进行了分析。并从城市复杂系统角度出发，研究了世界城市、城乡一体化的定义，并对相关的研究进行了综述，本研究还提出了“四规合一”的逻辑框架图。最后，选取北京朝阳区作为典型进行了样本分析。关键词：世界城市城乡一体化四规合一DOI：10.11842/chips.2013.01.004一、引言探索有所借鉴并对实际的城市规划工作有一定的启示。世界城市是国际性大都市的高端形态，对全球的二、国内外研究现状分析政治、经济和文化等方面具有重要的影响力。目前公认建设世界城市是一项系统工程，它涉及“和谐城的世界城市是纽约、伦敦、东京和巴黎。世界城市一镇化”（即通常意义的城乡一体化问题）、城市经济发展、般具备雄厚的经济实力、巨大的国际资源流量、完善城市运行与管理、城市交通等复杂主题。张广宁[1,2]就的基础条件等基本要素，凭世界级的专业化市场、知城乡一体化主题，提出要充分发挥地方政府的主导作名企业总部和大量国际机构的相互作用，引领和控制用，有效解决城市发展建设中面临的人口、资源、环了世界政治、经济和文化等领域的发展。境等因素制约问题。胡雪峰等[3]提出科技创新对北京北京奥运会的举办,不仅提升了首都城市的综合世界城市建设的重要性。邓洪波等[4]认为，要通过把竞争力,也极大地提升了城市的国际影响力。奥运会给握发展规律，来探索北京建设世界城市模式。金钟夫[6]北京、中国和世界留下了独特的精神财富和物质财富,通过分析城市发展历史认为，北京要成为具备鲜明东特别是“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”三大理念方特色的新型世界城市。北京建设世界城市面临五个转化为“人文北京、科技北京、绿色北京”三大发展突出挑战：城市扩张与限制的矛盾、单程突进与区域协战略,这成为北京建设世界城市的宏观战略支撑。进的矛盾、模仿与创新的矛盾、文化包容与冲突的矛本文综述了世界城市的研究现状，并从城乡一体盾、现代城市与古都风貌的矛盾。米天光[7]分析了北化，城市多规划融合等角度选择北京市朝阳区进行了针京建设世界城市的四个关键要素，即安康、文明、宜居、对性研究，希望能够对北京建设世界城市进行相关理论创新。连玉明[8,9]认为，北京建设世界城市的战略定位*王俭，博士，中国科学院科技政策与管理科学研究所副研究员，研究方向：可持续发展。SCIENCE&TECHNOLOGYFORDEVELOPMENT55管理世界应该是，立足自身优势，并根据世界城市的基本要求，将“职责”置于“职权”的优先地位。沈晓平和刘光设计与中国未来国际地位相适应的新型世界城市。北宇[18]认为，申请“设计之都”是北京迈向世界城市的京应加快建设国际政治、文化、科技、金融、航运中心。实质性一步。“设计之都”是全球创意城市网络中最具北京提出建设世界城市的目标，是北京市委市政府对全品牌价值的称号，“设计之都”对推动城市经济、社会、球范围发展趋势进行分析与判断的结果，是我国走向文化发展具有深远的影响。金磊[5]认为，北京建设世世界前台后，首都工作的一个新奋斗方向，是后奥运界城市，必须安全减灾研究为先。他首先对比分析了时代北京在新的起点上谋求更高层次发展的战略选择。国外世界城市及北京的安全现状，对北京10年内的七北京建设世界城市是国家战略，必须依赖于中国的加速大“重灾源”进行了预测，然后，从北京发展新定位、崛起。必须探索构建具有中国特色和首都特点的城市区城市安全形势及新特点、应急管理建设新任务和北京域体系新模式，必须加快建设国际政治中心、国际文世界城市的安全内涵等方面分析了北京世界城市和安化中心、国际科技中心、国际金融中心和国际航运中心。全标准。对北京世界城市建设任务进行了思考，提出黄荔[10]认为，北京建设世界城市任重道远，需努力发要开展世界城市的安全规划和以全民安全文化为中心展达到与世界水平相适应的国际金融功能，同时建设的媒体应急建设的看法。刘荣华[12]通过分析北京市能国际贸易中心应对世界城市标准，最后打造高规格中源发展状况，发现北京市能源保障体系存在一些问题央商务区，服务首都世界城市建设。宋洁尘等[11]认为，——外部能源的竞争压力大，能源输入通道能力滞后于北京建设世界城市需正确处理城与国、城与域、内与城市快速发展的需求，本地能源生产建设存在着欠账，外；共性和个性；市场和规